在國新辦近日舉行的發(fā)布會(huì)上,環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《第一次全國污染源普查公報(bào)》,這是中國第一次采取全國普查的方式來摸清環(huán)境家底。當(dāng)有記者問及“中國的污染物排放何時(shí)達(dá)到峰值”時(shí),環(huán)保部副部長張力軍表示,從發(fā)達(dá)國家走過的路看,人均GDP8000美元的時(shí)候污染達(dá)到峰值。而由于中國走的是不同于發(fā)達(dá)國家走過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,所以中國有可能在人均3000美元的時(shí)候出現(xiàn)峰值,之后開始下降。(新華網(wǎng)2月10日)
國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在冬季達(dá)沃斯論壇上引用的數(shù)據(jù)顯示,中國的人均GDP約3600美元——這意味著中國污染物排放或已達(dá)峰值。“可能已達(dá)峰值”包含兩層意思,淺層的意思是:中央政府已不允許污染物排放再增加了,這已經(jīng)是最高值,以后的污染物排放會(huì)逐步下降。而“峰值”更深的意思、讓人充滿憂心的一面是:中國的環(huán)境污染已經(jīng)非常嚴(yán)重,污染物排放對環(huán)境的危害已經(jīng)到了一個(gè)頂點(diǎn),環(huán)境的承受力已至極限,已經(jīng)不能容忍污染物排放的再增加。
通過“污染已達(dá)峰值”委婉地揭示“中國環(huán)境承載已近極限”的問題,體現(xiàn)了環(huán)保部門直面問題的勇氣和對國民健康負(fù)責(zé)任的態(tài)度。他們沒有像一些癡迷于GDP政績的地方政府那樣,沉浸于“無污染不發(fā)展”的現(xiàn)代性迷思中不能自拔,而是在污染峰值的問題意識下理性地看到了發(fā)展的瓶頸和增長的極限。
中國環(huán)境承載已近極限,這不是環(huán)保者危言聳聽的說法,不同地方傳來的消息都印證著這個(gè)說法。國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心稱,渤海污染觸目驚心,沿岸超標(biāo)排放的排污口比例高達(dá)90.4%,環(huán)境承載已達(dá)極限。有專家發(fā)出警告,現(xiàn)在不抓緊治理長江污染,10年之內(nèi)長江水系生態(tài)將瀕臨崩潰,有關(guān)部門對長江的體檢報(bào)告也印證了這種判斷。還有黃河、淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等等,專家在調(diào)查后都發(fā)出過“環(huán)境承載已到極限”的警告。這些警告聽多了,我們似乎已經(jīng)無動(dòng)于衷了,當(dāng)某一天我們身邊的水源也像太湖那樣爆發(fā)藍(lán)藻危機(jī),我們無水可喝時(shí),才會(huì)明白“極限”的意義。其實(shí),不少地方都已處于太湖那樣的臨界點(diǎn)上,治理不力的話隨時(shí)可能爆發(fā)危機(jī)。
某些地方官員一直津津樂道于這樣的理論,說污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一條曲線,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平時(shí)污染會(huì)達(dá)到一個(gè)峰值,之后會(huì)開始下滑。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),這種污染峰值大約在人均GDP8000美元的時(shí)候——他們的邏輯是,中國人均GDP才3000多美元,離8000美元還遠(yuǎn)著呢,所以我們還有足夠的污染空間可挖掘,還可以肆意地去污染。正因?yàn)楸诌@種邏輯,他們敢于理直氣壯地在招商引資時(shí)引進(jìn)污染工程,敢于在面對記者時(shí)毫無掩飾地說“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)水越黑”、“哪有發(fā)展不污染的”。
其實(shí),人均GDP8000美元時(shí)污染達(dá)到峰值,這是一個(gè)很不靠譜的經(jīng)濟(jì)理論。它只是對發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)描述,人均GDP和污染峰值兩者間實(shí)際上并沒有規(guī)范和邏輯上的聯(lián)系。說發(fā)達(dá)國家人均GDP8000美元時(shí)達(dá)到峰值,并不是說“只有人均GDP達(dá)到那個(gè)數(shù)字時(shí)才去治理污染”,更不是說“環(huán)境可以承載到人均GDP達(dá)到8000美元時(shí)”。西方發(fā)達(dá)國家走的是一條“先污染后治理”的發(fā)展路徑,付出了昂貴的代價(jià),作為后發(fā)國家完全應(yīng)該利用后發(fā)優(yōu)勢避免這樣的老路,而走與環(huán)境和諧友好發(fā)展之路。
中國人口比西方多很多,如果也按人均GDP8000美元去度量污染峰值,那等到接近那個(gè)與GDP掛鉤的峰值時(shí),我們可能早就無干凈水可喝、無新鮮空氣可呼吸了。再說了,GDP在數(shù)目字計(jì)算上也許是可以人均化的,而環(huán)境污染是無法人均化的,太湖暴發(fā)藍(lán)藻危機(jī),直接讓周邊居民無水可喝,無法平均到其他人身上。中國地區(qū)發(fā)展有很大的差距,加上成為發(fā)達(dá)國家的加工廠,這導(dǎo)致我們的人均GDP很低,而環(huán)境污染實(shí)際上已經(jīng)非常嚴(yán)重了,我們不僅未富先老,還未富先污。
經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì),它是一個(gè)社會(huì)發(fā)展概念,而環(huán)境是環(huán)境,它是一個(gè)自然概念,它有著自身的發(fā)展邏輯、演變規(guī)律和承受極限——所以考察一個(gè)國家污染峰值和評價(jià)其環(huán)境承受力,只能尊重環(huán)境本身,而不能看人均GDP,不能跟發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)比,那樣很容易陷入“要發(fā)展還是要環(huán)境”的偽問題和增長誘惑中。
“污染物排放已達(dá)峰值”與“環(huán)境承受已達(dá)極限”是不同的兩個(gè)問題,我更愿意地方政府能從這次污染源普查中意識到后一個(gè)問題。如果這只是一個(gè)偽峰值,那我們的環(huán)境真的無法再承受了。(曹林)
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