據(jù)悉，目前《能源法》已經(jīng)上報國務(wù)院審核，正式出臺還需全國人大審議之后。

　　商業(yè)儲備尚待時日

　　據(jù)了解，我國計劃建立的儲備體系是：國家石油戰(zhàn)略儲備、地方石油儲備和油企商業(yè)儲備三級。

　　有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前中國并不存在真正意義上的商業(yè)儲備。王震介紹說：“目前所謂的商業(yè)儲備嚴(yán)格意義上只是企業(yè)因周轉(zhuǎn)需要建設(shè)的庫存，而商業(yè)儲備帶有法定義務(wù)，由于還沒有商業(yè)儲備方面的法律法規(guī)，因此現(xiàn)在我國還沒有真正法律意義上的商業(yè)儲備�！�

　　據(jù)悉，行業(yè)巨頭中石油和中石化已經(jīng)申請注冊了石油商業(yè)儲備公司，正積極規(guī)劃各自的商業(yè)儲備基地。中石油集團(tuán)1月19日宣布，旗下東北銷售公司大連新港石油商業(yè)儲備庫近日已開始接卸油品。另外，中石油位于重慶的一座商業(yè)儲備油庫項目已于1月10日在重慶工業(yè)園開工建設(shè)，該儲備油庫將成為中國西南地區(qū)最大的成品油集散地。和我國此前實施的戰(zhàn)略石油儲備計劃不同，中石油集團(tuán)近期上馬的是商業(yè)石油儲備庫，其將作為國家戰(zhàn)略油儲補(bǔ)充。

　　目前，在國家石油儲備基地周邊，一些民營企業(yè)也正在積極謀求建立自己的商業(yè)油儲基地。有關(guān)民營資本是否能夠進(jìn)入儲備體系的問題一直是業(yè)界討論的熱點話題。國家能源局局長張國寶就曾表示，我國應(yīng)“推進(jìn)商業(yè)石油儲備，鼓勵企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫容，增加石油儲備”。

　　但由于受到行業(yè)準(zhǔn)入和審批等諸多限制，民營油企生存狀況每況愈下，很難獲得進(jìn)入儲備體系的批準(zhǔn)。中商聯(lián)石油流通委員會會長趙友山認(rèn)為：“現(xiàn)在我國民營油企2.3億噸的總儲油量中，能夠得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸，不到總量的百分之一，剩余的庫存容量都被閑置了，而且每年的維護(hù)管理也需要高昂的費用�！�

　　王震卻認(rèn)為：“目前相對于民營油企的單獨和分散來說，大型油企有建設(shè)戰(zhàn)略儲備庫的資質(zhì)和能力，但在不久的將來，石油儲備擁有自己的法律法規(guī)之后，相對成熟的商業(yè)儲備不僅僅要求國有油企有儲備義務(wù)，民營油企也同樣有儲備義務(wù)。屆時，石油儲備不僅僅是儲備原油，更應(yīng)該包括成品油、天然氣等物資在內(nèi)�！�

　　“無論是企業(yè)商業(yè)儲備還是國家戰(zhàn)略儲備，都是提高國家石油安全的一種方式。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合室主任鄧郁松在接受采訪時表示，“中國在發(fā)展國家石油儲備的同時，商業(yè)石油儲備也會逐步建立起來，但這是一個漸進(jìn)的過程�！�(記者 胡學(xué)萃)