1月26日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱中電聯(lián))在北京發(fā)布《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報告》(2009-2010年度)，報告預(yù)計新增裝機(jī)保持較大規(guī)模、供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，需求繼續(xù)回升，供需總體平衡，全國發(fā)電設(shè)備利用小時與上年基本持平；煤炭供應(yīng)緊張、價格上漲矛盾比較突出，行業(yè)盈利能力將再次面臨考驗；電煤、來水和氣溫將是影響部分地區(qū)電力電量平衡的最主要因素。

　　投資少于去年 結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　報告預(yù)計2010年全國全年基建新增裝機(jī)8500萬千瓦，其中，水電新增超過1500萬千瓦，火電新增5500萬千瓦，核電新增108萬千瓦，風(fēng)電新增1300萬千瓦，太陽能光伏新增20萬千瓦。預(yù)計2010年年中，全國發(fā)電裝機(jī)容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3000萬千瓦。預(yù)計2010年電源和電網(wǎng)投資預(yù)計都將在3300億元左右，全年全國電力投資完成額6600億元左右，少于2009年的7448億元。　　

　　中電聯(lián)統(tǒng)計信息部主任薛靜分析，2009年我國為應(yīng)對金融危機(jī)、拉動內(nèi)需，對電力基本建設(shè)的投資增幅較大。預(yù)測2010年投資水平較低，原因在于一些電力投資專項尚未下達(dá)，兩大電網(wǎng)投資規(guī)模因受制于資本負(fù)債率不會有較大增長。投資少了，但是投資結(jié)構(gòu)會進(jìn)一步優(yōu)化。城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度將逐步加大，電源投資中火電投資比重將繼續(xù)低于50%，水電、核電投資比重將繼續(xù)提高；電網(wǎng)投資占電力投資的比重也會再度低于50%。

　　中電聯(lián)秘書長王志軒表示，當(dāng)前，我國電力工業(yè)最突出的矛盾仍是電力結(jié)構(gòu)性問題�；痣姍C(jī)組和火電發(fā)電量比重仍然過高；電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；我國能源資源與能源消費(fèi)逆向分布的特征和全球氣候變化的壓力都要求我國電力工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。王志軒特別強(qiáng)調(diào)，2010年要高度重視清潔煤發(fā)電。因為我國能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主的格局在相當(dāng)長時期內(nèi)難以改變，必須充分重視潔凈煤燃燒技術(shù)的發(fā)展與推廣。同時要繼續(xù)上大壓小，積極合理發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高綜合能源利用效率。

　　氣溫、來水仍有可能影響供需

　　報告顯示： 2010年，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)氣溫偏高、偏低等天氣的概率仍然很大，部分時段電力保障能力將承受巨大考驗。預(yù)計至2010年汛前，主要流域來水將繼續(xù)維持目前嚴(yán)重偏枯的趨勢，流域來水量仍將嚴(yán)重不足。預(yù)計2010年全國來水情況總體為平水年偏枯，今冬明春全國特別是華中地區(qū)干旱基本成定局。汛期也存在來水集中、來水量大等可能。

　　2010年，全國電力供需總體預(yù)計平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

　　電煤供需偏緊局面短期內(nèi)難以改變

　　報告顯示：由于現(xiàn)在水庫蓄水偏少、需求高位增長，部分省份煤炭資源整合過程中將難以完全釋放生產(chǎn)能力，煤炭生產(chǎn)量下降，對電力供應(yīng)和地區(qū)平衡產(chǎn)生一定影響，可以判斷，上半年火電發(fā)電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內(nèi)難以改變。預(yù)計2010年全國電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進(jìn)一步推動煤價繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購難度和采購成本。

　　面對近期緊張的電煤關(guān)系，王志軒建議，2010年應(yīng)加強(qiáng)國家對煤炭資源的調(diào)配力度，建立國家煤炭應(yīng)急儲備制度。啟動煤炭儲備機(jī)制不僅可以緩解能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速間的沖突與矛盾，也可以平抑煤炭市場異常波動，防止過度投機(jī)行為，符合國際通用做法。同時應(yīng)鼓勵各發(fā)電集團(tuán)建立自己的電煤儲運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)，整頓電煤流通環(huán)節(jié)，加大力度幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)重點地區(qū)、重點電廠(特別是新增的重點電廠)的電煤產(chǎn)運(yùn)需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩(wěn)定供應(yīng)。盡快建立電煤信息統(tǒng)計體系，完善電煤價格指數(shù)測算與發(fā)布機(jī)制，做好電煤的預(yù)測預(yù)警工作。

　　針對近幾年一直呼聲很高的煤電聯(lián)動，王志軒表示，煤電聯(lián)動機(jī)制自2004年年底實施以來，一是不能及時啟動，二是有關(guān)機(jī)制存在問題�，F(xiàn)階段，應(yīng)進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限，適當(dāng)控制電煤價格漲幅，保持煤炭、電力價格基本穩(wěn)定。應(yīng)根據(jù)2009年年底及2010年初以來電煤價格不斷上漲的情況，及時啟動煤電聯(lián)動，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力和煤電之間的矛盾。(記者 于洪海)