取消了26年之久的國家能源委再度成立。日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知決定成立國家能源委員會，分析人士認為，該機構(gòu)成立后將終結(jié)當前能源領(lǐng)域“多頭管理”的局面，有望協(xié)調(diào)解決分散的能源利益。然而對于下一步是否設(shè)立能源部，并以能源委作為過渡，發(fā)改委相關(guān)人士對此予以否認。但有接近發(fā)改委的人士表示，成立能源部只是時間問題。

　　“當前煤荒、電荒以及新能源發(fā)展等問題急需從根本上解決痼疾，但單靠能源局去協(xié)調(diào)根本力不從心。” 中國能源研究會秘書長鮑云樵分析認為，能源領(lǐng)域的問題涉及多個部委，而能源局僅為發(fā)改委的下一級機構(gòu)，所以難以對上協(xié)調(diào)�！岸�能源委成立后將有所不同，作為國務(wù)院的下設(shè)機構(gòu)，在協(xié)調(diào)時將擁有話語權(quán)。”

　　根據(jù)通知，能源委將由國務(wù)院牽頭，主任和副主任分別為國務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強，能源委辦公室主任由發(fā)改委主任兼任，委員更是圈定了中央財辦、發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國資委、工信部等近20個部委的一把手。不過能源委辦公室的相關(guān)編制并未披露，也就是說，能源委的“三定”(定職能、定機構(gòu)、定編制)仍不明朗。但有專家表示，能源委辦公室人員定編或與能源局是“兩套牌子，一個班子”，辦公室具體工作則由能源局承擔。

　　“屆時能源局難以解決的問題將從辦公室直達國務(wù)院，然后由國務(wù)院進行協(xié)調(diào)解決�！� 廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示，“不僅是協(xié)調(diào)，對于重大的能源戰(zhàn)略決策，也更能在大局上宏觀調(diào)控”。

　　根據(jù)能源委的定位，其主要職責為負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。然而記者發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)除了協(xié)調(diào)決策的職責外，對于能源的多項“權(quán)利”仍未集中。

　　目前，中國各項能源管理職能分散在國家發(fā)改委、國資委、國土部、電監(jiān)會等10多個部門，2008年成立的能源局并沒能把這些能源管理職能統(tǒng)一起來。不僅如此，最為關(guān)鍵的能源價格定價權(quán)也未在能源局手中，而是由上級機構(gòu)國家發(fā)改委負責，能源局只有相應的“價格建議權(quán)”。對此，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對記者表示，將這些職能集中只能依靠成立能源部。但一位發(fā)改委相關(guān)人士對成立能源部直接給予了否認，并稱能源委并非能源局到能源部的過渡。 (記者 于華鵬)