“為什么年年都有電荒,但就是無法避免呢?目前的電荒實際上就是煤荒,電廠事先完全可以預料到冬季這一輪用煤高峰,多存一些煤不就行了嗎?”林伯強說。

　　林伯強認為,電荒根本就不是什么突發(fā)事件,不應該等到出現(xiàn)煤荒才想起來搶運電煤,而應該讓電廠早做準備,在用煤高峰期來臨前就多儲備。

　　在電監(jiān)會年度工作會議上,國家電力監(jiān)管委員會主席王旭東認為,今年國家將加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步推進西部、北部大型煤電、水電、風電和中東部地區(qū)核電等能源基地建設,同時將進一步加快電網(wǎng)建設,加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造力度,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革。

　　這些都為電力工業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。電力發(fā)展環(huán)境總體是有利的�！钡�王旭東強調,今年電力發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn),電力供需依然存在不確定性。

　　而外界分析,所謂的供需矛盾,更準確地說是價格博弈。自國家發(fā)改委表態(tài),正式放開煤炭價格之后,在煤電價格談判中,電力企業(yè)處于弱勢地位,“因為煤炭價格上漲而電價未能上調,造成電力企業(yè)虧損嚴重,電廠不愿意存煤�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的業(yè)界人士透露,“根據(jù)現(xiàn)在庫存,電力企業(yè)最高可存20天煤炭量,但實際上現(xiàn)在電廠存煤量只有不到15天。”

　　解決“短缺”仍需理順機制

　　電煤雙方爭持不下,很多人認為根在“壟斷”。華北電力大學一位教授在接受記者采訪時表示,能源供應問題遠非一個單傳的價格問題,還包括體制、市場等多方制約。但就能源產(chǎn)業(yè)本身來說,它具有公共屬性,屬于公共事業(yè),不能完全市場化。

　　“把這種現(xiàn)象簡單歸納為產(chǎn)業(yè)壟斷是沒有道理的判斷。能源產(chǎn)業(yè)涉及到環(huán)境資源、公共利益保障、安全問題等諸多方面,必須在市場化條件下進行宏觀調控。我國處于發(fā)展中國家,在這個階段出現(xiàn)問題是正常的,可以逐步將煤電關系捋順。需要在市場化的總方向下,逐步、逐層、逐個階段地進行協(xié)調。”

　　他認為,未來需要從多方面著手。“一方面,價格體制上需要改革,建立煤電聯(lián)動的機制。兩者齊漲齊降；另一方面,為鼓勵企業(yè)囤煤,地方政府可以予以財政或者政策上的支持,積極參與進去�！�

　　電監(jiān)會主席王旭東表示,目前電煤供應難的原因在于煤電價格形成機制沒有完全理順,煤電矛盾以及電力工業(yè)發(fā)展中的一些深層次問題沒有解決,加之應對氣候變化和保護環(huán)境的壓力越來越大。(記者胡劍龍 實習生文霞)