2009年的最后一天，福州水價(jià)調(diào)整聽證會在一片質(zhì)疑聲中如期舉行。

　　此前，多家媒體對這次聽證會參加人產(chǎn)生的程序提出質(zhì)疑。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)的有關(guān)規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府在制定或者調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)、公益服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營商品的價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會；消費(fèi)者的代表由同級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會按照公開、公正的原則推薦。”而福州市物價(jià)局則采用“自愿報(bào)名、隨機(jī)選取”的方式產(chǎn)生聽證會代表，與上述地方性法規(guī)的要求不符。(見本報(bào)2009年12月25日報(bào)道)

　　福建省消委會認(rèn)為，福州市物價(jià)局的行為涉嫌違法行政，應(yīng)通過補(bǔ)充法定程序的方式予以糾正。12月28日，福建省消委會向福建省人大常委會提出對于這個事件實(shí)施法律監(jiān)督的報(bào)告。次日，福建省人大常委會辦公廳致函福州市人大常委會，要求福州市人大常委會根據(jù)《監(jiān)督法》第五條和《福建省實(shí)施〈監(jiān)督法〉辦法》第四條的規(guī)定，依法處理。其間，福州市13位人大代表也聯(lián)署建議書，要求公開聽證參加人的身份，建議在聽證參加人中增加人大代表。

　　但是，多方的努力依然沒能改變福州水價(jià)調(diào)整聽證會如期舉行的事實(shí)。福州市物價(jià)局有關(guān)人士對當(dāng)?shù)孛襟w表示，任何一個行政行為，在沒有裁決它違法之前，都是合法的。這次水價(jià)調(diào)整聽證會，是嚴(yán)格依照國家發(fā)改委發(fā)布的《政府制定價(jià)格聽證辦法》(以下簡稱《聽證辦法》)規(guī)定的程序進(jìn)行的�！堵犠C辦法》第十條規(guī)定，聽證會參加人的產(chǎn)生方式有兩種：“消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦”。物價(jià)局采取的是第一種方式，即從22位報(bào)名的消費(fèi)者中隨機(jī)選取8名消費(fèi)者參加人、3名旁聽人，并當(dāng)場確認(rèn)公布。

　　福州市物價(jià)局認(rèn)為，《聽證辦法》從2008年12月1日起實(shí)施，而福建省的《實(shí)施辦法》自2005年9月1日起施行。根據(jù)新法優(yōu)于舊法原則，應(yīng)該適用新法。

　　盡管福州市物價(jià)局在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式比委托消費(fèi)者組織推薦的方式“更能體現(xiàn)公開、公平、公正，可以避免‘暗箱操作’”，但是此間輿論對物價(jià)部門只公布消費(fèi)者參加人的姓名而不公布其身份的做法提出質(zhì)疑。有網(wǎng)友通過人肉搜索發(fā)現(xiàn)，被選中的消費(fèi)者參加人中有人和供水企業(yè)的利益相關(guān)聯(lián)——有的是自來水公司的監(jiān)督員，有的則是自來水公司電子產(chǎn)品的供應(yīng)商。記者注意到，在這次聽證會上，與會的8名消費(fèi)者參加人中，至少有3人沒有介紹自己的身份，而他們在發(fā)言中都傾向于調(diào)高水價(jià)。

　　針對福州水價(jià)調(diào)整聽證會消費(fèi)者參加人的產(chǎn)生程序是否符合程序，消費(fèi)者參加人是否必須公開身份的問題，國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人1月4日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，去年12月31日召開的福州水價(jià)調(diào)整聽證會消費(fèi)者參加人的產(chǎn)生程序符合2008年頒布的《聽證辦法》有關(guān)規(guī)定，是有效的。這位負(fù)責(zé)人說，消費(fèi)者參加人可以自己選擇是否公開身份，因?yàn)椤堵犠C辦法》沒有要求必須公開聽證會參加人的身份。

　　針對國家發(fā)改委價(jià)格司的說法，福建省消委會投訴部主任段建平今天在接受央視記者采訪時(shí)說，國家發(fā)改委無權(quán)認(rèn)定福州水價(jià)調(diào)整聽證會消費(fèi)者推選程序是否有效。福建省的地方性法規(guī)和國家發(fā)改委的規(guī)章，在聽證會消費(fèi)者代表產(chǎn)生方式的規(guī)定上并不矛盾。國家發(fā)改委的《聽證辦法》規(guī)定，聽證會參加人的產(chǎn)生，既可采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦。福建省的《實(shí)施辦法》規(guī)定，消費(fèi)者的代表由同級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會按照公開、公正的原則推薦。福州市物價(jià)局應(yīng)選擇這兩個規(guī)定中相一致的“消費(fèi)者組織推薦”這一途徑。