22日，備受新能源企業(yè)關(guān)注的《可再生能源法修正案(草案)》第二次提請全國人大常委會審議，對可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，提出“將制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電量的具體辦法”。

　　分析人士認(rèn)為，目前，國家層面的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出爐，電網(wǎng)收購可再生能源發(fā)電量的“具體辦法”短期內(nèi)仍將是行業(yè)懸念。

　　配額制打破電網(wǎng)瓶頸

　　“修正案”再次重申國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)“全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量”。

　　可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛曾表示，原《可再生能源法》規(guī)定的“全額收購”實施證明是做不到的，但可以考慮將可再生能源電量上網(wǎng)比重作為強(qiáng)制責(zé)任，明確規(guī)定給電網(wǎng)；同時，給電網(wǎng)企業(yè)補充它為了吸收風(fēng)電所必須提供的很多附加服務(wù)，包括科研、預(yù)測風(fēng)電等成本，以激勵其接收風(fēng)電。

　　此前，為鼓勵發(fā)展可再生能源，我國對傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)實施可再生能源發(fā)電配額制度，使得五大電力集團(tuán)紛紛布局新能源產(chǎn)業(yè)，但新能源發(fā)電并入電網(wǎng)卻成為瓶頸，造成大量浪費，可再生能源學(xué)會有關(guān)專家一直建議實施可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的配額制度，促使新能源從生產(chǎn)到輸配的環(huán)節(jié)得到理順。

　　分析人士認(rèn)為，由于我國可再生能源多分布在西北地區(qū)，而當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)容量較小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，這決定了電網(wǎng)要實現(xiàn)全額收購的目標(biāo)，必須加大對電網(wǎng)建設(shè)的投入，并推進(jìn)智能電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度。

　　長城證券研究員張霖表示，此次“修正案”將促進(jìn)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)問題解決，而發(fā)電并網(wǎng)受到法律保障，新能源的整個產(chǎn)業(yè)鏈都有望受到拉動。

　　國家級并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)仍存懸念

　　國家電網(wǎng)有關(guān)人士表示，此次“修正案”相比第一次提交審議的草案可行性更強(qiáng)，表現(xiàn)在對電網(wǎng)全額收購可再生能源發(fā)電的規(guī)定上補充了條件，即要求并網(wǎng)的可再生能源發(fā)電的電能必須符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，電網(wǎng)全額收購的可再生能源發(fā)電的電能質(zhì)量肯定是要“合格”的，需要滿足一定的指標(biāo)。不過，目前我國還沒有形成國家層面的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家電網(wǎng)在今年7月份發(fā)布了《風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定(試行)》和《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定(試行)》，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生效。分析人士認(rèn)為，未來國家級層面的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)可能在一定程度上參照國家電網(wǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　張霖表示，“修正案”激勵新能源發(fā)電企業(yè)提供“優(yōu)質(zhì)”電能，有利于我國可再生能源發(fā)電的規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，也間接對新能源發(fā)電設(shè)備的技術(shù)水平、質(zhì)量提出了更嚴(yán)格的要求，國內(nèi)新能源電力設(shè)備商龍頭可能因此享受市場集中的利好。

　　不過，也有分析人士認(rèn)為，電網(wǎng)建設(shè)需要巨額投資，可以預(yù)期即便國家級并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定之后，可再生能源項目要實現(xiàn)理想中的充分并網(wǎng)使用，也絕非一日之功。 （記者 邢佰英 李陽丹）