“我把現(xiàn)在車里這箱油跑完以后，就從97號汽油改成加93號汽油�！奔易”本敼鹊男⌒�2008年底買車至今已經(jīng)一年，恰好是新的成品油定價機制實施的一年，也是國際原油價格從低谷的37美元重上80美元關(guān)口的一年。
小徐買的中級家用轎車一直加的是97號汽油。他說：“這一年油價漲得厲害，看樣子以后還會漲，還是節(jié)省一點吧�！�
成品油定價機制改革實施了一周年，每到月底，石油公司和老百姓就開始糾結(jié)于何時調(diào)、調(diào)多少，政策在市場利益的分配上反復(fù)權(quán)衡。市場人士指出，成品油價格改革和機制改革是兩個概念，改革的目的不是為了定價或者接軌，而是為了建立一個良好的市場環(huán)境和機制，應(yīng)培育多元化的市場主體。
調(diào)價條件“霧里看花”
今年以來，成品油價格8次調(diào)價頻率超出以往任何一次價改，發(fā)改委前所未有地公開了影響成品油價格的要素，人們甚至大致可以根據(jù)原油價格變動來把握調(diào)價的時機和幅度，養(yǎng)路費被取消，取而代之的是公平合理的價內(nèi)征收燃油稅，煉油板塊“政策性虧損”終結(jié)，盈利大幅好轉(zhuǎn)……
市場人士稱，新的成品油定價機制實施一年來，給予市場極大的信心。而在過去兩年中，原油大起大落下零星的幾次成品油調(diào)價，使石油公司和市場消費主體對成品油價格充滿疑惑和不確定性。
按照新的成品油定價機制，國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。而決定我國目前成品油價格的變量主要包括：原油成本、加工成本、煉油利潤、22個工作日國際原油價格區(qū)間以及國內(nèi)宏觀經(jīng)濟情況。
易貿(mào)資訊分析師廖凱順指出，在這些變量中，除了原油成本基本透明外，其他的變量如石油公司的加工成本、煉油利潤等都還不透明，具體每次的調(diào)價時點和幅度也并不準確，另外，現(xiàn)行的定價機制不能反映成品油市場的供需狀況。
在經(jīng)過了8次調(diào)整之后，業(yè)內(nèi)已經(jīng)基本能夠自行計算出連續(xù)22個工作日的三地原油加權(quán)平均價格，但這只是成品油價格鏈上的第一環(huán)。雖然中石化半年報披露，今年上半年的煉油現(xiàn)金加工成本為130.6元/噸，同比2007年和2008年上半年的141元/噸和130.7元/噸繼續(xù)降低，但是多位業(yè)內(nèi)人士仍表示實際的煉油成本并不透明，并有人質(zhì)疑，如果中石化的煉油成本與國際同行相比都處于較低水平的話，那么國內(nèi)的成品油價格為何比國外并沒有顯著降低？
至于煉油利潤，發(fā)改委從未公開究竟給予煉油板塊多少盈利。而中石油《2008年年度股東大會文件》中已經(jīng)披露煉油利潤率確定為5%。但事實上，中石化今年平均季度桶油毛利為5.2—9美元，大大高于國際同行們2—3美元的桶油毛利水平。
分析人士表示，中石化上半年煉油板塊的利潤率肯定高于5%，下半年有幾個月煉油可能出現(xiàn)虧損或者利潤率下降，但總體來說全年會達到5%的水平，這肯定大大好于國際同行的平均水平。究竟應(yīng)該給予煉油多少盈利，我們?nèi)匀徊恢馈?/p>
進一步透明化——難
對于業(yè)內(nèi)風傳的“煉油利潤將改為200元”的說法，分析人士認為不太可能，定價機制不可能給予一個行業(yè)板塊旱澇保收的具體盈利值，特別是在原油價格可能波幅較大的情況下。從過往經(jīng)驗看，有關(guān)部門可能更傾向于采取壓縮煉油利潤而后給予補貼的方式穩(wěn)定終端價格。
至于每次調(diào)價的時點和幅度，發(fā)改委多次表示是“有控制地接軌”，不管是為了打擊市場投機還是為了顧及CPI數(shù)據(jù)，或是為了穩(wěn)定價格，8次調(diào)價中按時、足幅調(diào)整的次數(shù)有限。在踐行一年之后，業(yè)內(nèi)已經(jīng)開始不滿足于22個工作日的調(diào)價周期，認為過長的周期不能很好地反映原油價格的變動情況，助長了投機力量。
廖凱順表示，成品油定價公式進一步調(diào)整，可能性比較大的只有縮短22個工作日的調(diào)價周期。根據(jù)日本和臺灣地區(qū)的成品油定價經(jīng)驗，日本是兩周一調(diào)，臺灣一周一調(diào)，特別是日本的成品油價格可以反映其國內(nèi)的供需狀況，并且是市場調(diào)整，而非政府來調(diào)整價格。這可以作為我國成品油定價方式的參考。
分析人士指出，在現(xiàn)行的體制下，要改良成品油定價機制，只能縮短調(diào)價周期、放寬油價變動幅度的條件，其他條件依然很難進一步透明化。
市場主體應(yīng)該“多元化”
廖凱順對中國證券報記者表示，在中國石油市場主體還以兩大石油公司為主的情況下，恐怕難以對該定價機制有更加根本的改變，只有市場主體多元化、可以自由競爭之后，價格完全接軌才有意義。
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平接受中國證券報采訪時說：“我們不能混淆價格改革和機制改革兩個概念，改革的目的不是為了定價或者接軌，而是為了建立一個良好的市場環(huán)境。從源頭上看，政府的重點應(yīng)該是培育多元競爭的市場主體，而不是通過改進定價公式來平衡市場主體的盈利情況。”
分析人士指出，現(xiàn)在看來，無論是政策制定者、石油公司，還是老百姓，都常常糾結(jié)于每一次調(diào)價誰會從中獲利多少，政策在社會利益的分配上反復(fù)權(quán)衡，仍然不斷引發(fā)社會熱議。其實，我們不能指望通過一個定價公式就能解決中國的油價問題，一個設(shè)計完美的公式還要求有一個健康的市場環(huán)境來實施。
“如果沒有足夠多的市場主體來參與，即使頻繁到一天調(diào)一次價格，又有什么意義？石油巨頭依然可以依賴壟斷地位繼續(xù)維持最好的價格�！表n曉平說，市場化的方向是多元化和多邊競爭，只有寡頭參與的市場不會出現(xiàn)完全競爭。
廖凱順表示，目前看來，國家短時間內(nèi)不會將市場門檻大幅降低，還是更傾向于鼓勵和扶持中海油等少數(shù)規(guī)模較大的國有企業(yè)參與市場競爭。（記者 張楠 ）
