12月18日濟(jì)南市的水價(jià)聽證會(huì)遭到質(zhì)疑。24名聽證代表名單不乏處長、高級工程師教授等中高收入階層,而對價(jià)格調(diào)整最為敏感的下崗職工、特困家庭人員、低保邊緣戶等低收入群體無一代表參會(huì)。(12月21日《大眾日報(bào)》)
讓普通民眾特別是低收入群體在各種聽證會(huì)上擁有一定的話語權(quán),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的需要。眼下為什么做不到這一點(diǎn)?根本原因在于現(xiàn)行聽證制度存在著缺陷。
我國的價(jià)格決策聽證會(huì)在制度設(shè)計(jì)時(shí)明確規(guī)定“由政府價(jià)格主管部門組織”,而被聽證的對象往往是由其所主管或者由其他政府機(jī)構(gòu)所主管,成了“老子”替“兒子”舉辦聽證會(huì)。這種聽證制度,就決定了聽證會(huì)的組織者與被聽證對象之間存在著千絲萬縷的利益聯(lián)系。而根據(jù)聽證會(huì)的基本原理,有著利益牽連的一方應(yīng)該回避,更不能主導(dǎo)價(jià)格聽證會(huì)。
西方國家的聽證經(jīng)驗(yàn)表明,只有由獨(dú)立、超脫、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)主持聽證,才能從根本上保證聽證會(huì)不會(huì)流于形式,不會(huì)被相關(guān)利益集團(tuán)操縱。而目前我們徒有其表而無其實(shí),濟(jì)南水價(jià)聽證會(huì)出現(xiàn)低收入群體無一代表參會(huì),也就再正常不過了。(徐經(jīng)勝)
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