“綠屋會議”頻現(xiàn)坎昆 抗議者質(zhì)疑“不透明”

　　作為WTO非正式會議的一種，“綠屋會議”這種由秘書處邀請少數(shù)國家形成的會議決策機制，也頻現(xiàn)于前景黯淡的坎昆會議中。

　　自11月29日以來，聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)締約方會議墨西哥主席組織了多次這樣的“綠屋會議”，通過小范圍的討論決策，將最終結(jié)果交由各方表決。

　　據(jù)了解，這種會議遭到了一些代表，尤其是未被邀請的氣候談判代表的一致聲討和抗議，甚至部分參會代表對把“綠屋會議”引入UNFCCC表示擔(dān)憂，認為“很不透明”。

　　“綠屋會議”遭質(zhì)疑

　　此前在12月1日，墨西哥大使就召開了小團體的第一次會議。有外交官稱，有30個受到邀請的締約方參加了此次會議，但究竟哪些代表團受到邀請，他們是怎么選出來的，目前還不清楚。

　　有消息稱，此小團體會議的焦點是，締約方如何看待在UNFCCC下的長效合作行動特設(shè)工作組(AWG-LCA)，和發(fā)達國家繼續(xù)減排工作組(AWG-KP)下國家“減排承諾固定”問題。但是，這只是包括哥本哈根協(xié)議下發(fā)達國家的“承諾”，還是也包括發(fā)展中國家的“承諾”，尚不清楚。

　　就在第二天，第二次 “綠屋會議”召開，墨西哥方面同樣挑選了一些代表團，討論氣候談判中在減緩議題上的問題。

　　“召開小團體會議不像是AWG-LCA或AWG-KP的正式?jīng)Q議，許多代表對此感到很驚奇，一些代表甚至不知道這些會議的存在。”一家國際非營利性智庫研究中心的負責(zé)人說。

　　其實，在COP16開始之前，“綠屋會議”即已秘密開始。公開資料顯示，墨西哥方面在氣候談判即將開始時，召集部分代表開會，且過程不透明。

　　對此，有數(shù)十家NGO組織致信墨西哥政府，強烈譴責(zé)用 “綠屋會議”的做法來維護少數(shù)國家利益的行為。

　　是否有“秘密文本”

　　連日來的談判中，有諸多非政府組織對外稱，墨西哥方面正在主導(dǎo)一份“秘密文本”，其主要內(nèi)容為，以不具法律約束力的 《哥本哈根協(xié)議》來替換《京都議定書》，同時對氣溫控制的上限大幅度提高。

　　有氣候?qū)＜蚁颉睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示，如果該文本真實存在，那么墨西哥的做法與去年丹麥的做法并無二致，因為哥本哈根協(xié)議就是在會議最后由少數(shù)國家定的基調(diào)。

　　意圖拋棄《京都議定書》而成為眾矢之的的日本表示，“秘密文本”并不存在。歐盟對此也予以否認。UNFCCC執(zhí)行秘書菲格雷斯也指出，有關(guān)談判遵循了聯(lián)合國的有關(guān)程序，涉及到的有關(guān)案文并無秘密，與會代表也已看過。

　　如今，盡管坎昆會議氣候談判會議進程過半，但仍未傳出令公眾振奮的消息。世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強撰文指出，隨著各國主管氣候變化談判的部長們的到來，使坎昆氣候變化談判進入了關(guān)鍵性的階段，“如果在本周五20多個國家首腦的會議開始之前，談判仍未有顯著進展，那么參加坎昆會議的代表們將空手而返。”李澤民