坎昆會(huì)議主席案文草案出爐凸顯進(jìn)展 各方謹(jǐn)慎

　　中新社坎昆12月4日電 題：主席案文草案出爐凸顯談判進(jìn)展 各方謹(jǐn)慎評(píng)論

　　中新社記者 李洋

　　坎昆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日舉行全會(huì)，大會(huì)主席正式發(fā)布了新版“結(jié)果案文的可能要素”，凸顯了目前談判的進(jìn)展情況。但各方對(duì)此評(píng)論謹(jǐn)慎。

　　這份草案的正文共分五部分，分別是長期合作的共同愿景；加強(qiáng)適應(yīng)行動(dòng)；加強(qiáng)緩解行動(dòng)；資金、技術(shù)和能力建設(shè)以及最后審評(píng)。草案長達(dá)33頁，和上一版本大致持平。

　　主要國家和國家集團(tuán)紛紛在全會(huì)上闡述對(duì)草案的立場。大部分國家對(duì)草案持謹(jǐn)慎態(tài)度，并提出了一些修改意見。中國氣候變化談判首席代表、中國代表團(tuán)副團(tuán)長蘇偉強(qiáng)調(diào)，談判中需要堅(jiān)持《京都議定書》和巴厘路線圖的精神。

　　美國現(xiàn)任代表團(tuán)團(tuán)長喬納森•潘興的發(fā)言寥寥數(shù)語，觀點(diǎn)宏觀。美國氣候變化特使托德•斯特恩就站在本社記者身旁，聆聽潘興的講話。他身著便裝，懷抱文件，神情嚴(yán)肅。周圍認(rèn)出他的人都十分驚訝。當(dāng)南美國家代表開始發(fā)言時(shí)，斯特恩便悄然退場。

　　玻利維亞等發(fā)展中國家代表在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持《京都議定書》第二承諾期，并要求發(fā)達(dá)國家履行責(zé)任。這些發(fā)言都是美國代表不愛聽的，但卻在會(huì)場引起共鳴。特別是玻利維亞代表發(fā)言結(jié)束后，會(huì)場內(nèi)響起了長時(shí)間的掌聲。

　　當(dāng)天的全會(huì)冗長而乏味，代表爭奪發(fā)言權(quán)，講話卻少有新意。大會(huì)主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩不斷要求發(fā)言者注意縮短時(shí)間。無奈全會(huì)還是進(jìn)行了近4小時(shí)，大大超出計(jì)劃時(shí)間。

　　綠色和平組織資深氣候與能源項(xiàng)目主任李雁在第一時(shí)間向中新社等媒體記者分析了這份新版主席案文草案。她首先指出，這份草案雖然經(jīng)過各國代表協(xié)商，但仍不具備充分的法律效力，有可能最終被廢棄。

　　李雁對(duì)記者說，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)這兩部分里，已經(jīng)形成了比較完善的談判文本，其他可供選擇的條款不再列入，意味著這兩項(xiàng)內(nèi)容可能在本次大會(huì)中達(dá)成協(xié)議。

　　她說，在其他部分，草案顯示各方依然有分歧存在，一些分歧很明顯。在緩解行動(dòng)部分，新草案分別詳細(xì)說明了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家締約方適合本國的緩解承諾或行動(dòng)。但幾個(gè)備選條款之間差別較大。

　　在資金問題上，目前也依然存在爭論焦點(diǎn)，例如是否建立一個(gè)新機(jī)構(gòu)管理資金，還是委托世界銀行管理資金。一些國家反對(duì)世界銀行插手其中。各個(gè)發(fā)達(dá)國家每年具體出多少錢、錢到帳后如何具體分配，都是比較棘手的問題。

　　外界多數(shù)分析認(rèn)為，這份草案總體上反映了目前談判的進(jìn)展情況，其積極的一面應(yīng)該得到肯定。但其中反映出各方分歧，依然無法回避。

　　目前氣候大會(huì)會(huì)期正好過半，草案選擇在此時(shí)被拋出，顯然是用心良苦。5日恰逢大會(huì)休會(huì)，各方必然趁此機(jī)會(huì)認(rèn)真“消化”草案，為下一階段的高級(jí)別會(huì)議做準(zhǔn)備。(完)