坎昆氣候大會(huì)議程近半 京都議定書存廢起波瀾

　　12月4日，坎昆氣候大會(huì)議程近半，各方針對《京都議定書》后續(xù)存廢問題的爭論日益升溫，《京都議定書》二期減排承諾“難產(chǎn)”。

　　日本謀求“脫軌”

　　引發(fā)各方關(guān)切

　　從開幕式起，日本代表就在多個(gè)場合公開表態(tài)，“日本不會(huì)在任何情況或任何形勢下就《京都議定書》設(shè)定減排目標(biāo)。”日本內(nèi)閣官房長官仙谷由人11月30日重申，日本堅(jiān)決反對延長《京都議定書》第二承諾期，因?yàn)樵撟h定書僅覆蓋排放量占全球27%的國家，“這不公平也無效”。

　　日本謀求“脫軌”，立即引發(fā)各方極大關(guān)切。輿論分析認(rèn)為，日本堅(jiān)決廢止議定書事實(shí)上等于要親手“掐死”1997年12月在日本“出生”的《京都議定書》，意在謀求一個(gè)覆蓋中美印等國的新協(xié)議，這有可能引發(fā)長期對《京都議定書》持消極、被動(dòng)姿態(tài)的加拿大、俄羅斯、澳大利亞等其他“傘形國家”步其后塵，給正在艱難推進(jìn)的坎昆談判進(jìn)程蒙上陰影。

　　“77國集團(tuán)加中國”發(fā)言人、也門代表阿卜杜拉•阿薩德當(dāng)即警告說，如果日本不在《京都議定書》問題上作出讓步，坎昆會(huì)議將很難達(dá)成最終協(xié)議。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟代表、委內(nèi)瑞拉首席談判代表克勞迪婭強(qiáng)烈譴責(zé)某些發(fā)達(dá)國家試圖擬訂一份替代《京都議定書》的草案，警告發(fā)達(dá)國家的陰謀“不會(huì)得逞”，“履行《京都議定書》絕對沒有商量的余地”。中國外交部氣候變化談判特別代表、中國代表團(tuán)副團(tuán)長黃惠康3日在中日歐三方談判代表聯(lián)合記者會(huì)上也表達(dá)了中方對《京都議定書》前景的嚴(yán)重關(guān)切，他敦促各方恪守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和“巴厘路線圖”有關(guān)精神，繼續(xù)堅(jiān)持并推進(jìn)《京都議定書》第二承諾期，推動(dòng)談判進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　各方較量升溫

　　走向拭目以待

　　為了就2012年至2020年第二承諾期的中期減排作出具體規(guī)定，發(fā)展中國家陣營堅(jiān)持要求發(fā)達(dá)國家——被公認(rèn)為當(dāng)前全球變暖的始作俑者并最具應(yīng)對氣候變化能力的國家，應(yīng)盡早作出具有法律約束力的減排承諾，到2020年將排放量在1990年基礎(chǔ)上減排40%，并同意發(fā)展中國家自愿采取行動(dòng)控制本國碳排放增長。發(fā)展中國家視《京都議定書》為談判一大基石，力圖在本次會(huì)議上擴(kuò)大議定書規(guī)定的減排期限和目標(biāo)，并使其變得更具約束力、可核查以及可執(zhí)行。與此同時(shí)，各方還寄望游離于《京都議定書》之外的碳排放大國美國也能被納入正式軌道。

　　當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多重因素影響，發(fā)達(dá)國家在恪守《京都議定書》方面的分化不斷加劇。在本次會(huì)議前半程的談判中，美方談判代表總體表現(xiàn)積極，不僅重申了奧巴馬政府繼續(xù)維持此前作出的在2005年基礎(chǔ)上減排17%的中期承諾，還與中方在透明度問題上進(jìn)行了建設(shè)性的磋商。但美方同時(shí)聲稱中印等新興經(jīng)濟(jì)體也必須作出正式承諾進(jìn)行同步減排。

　　歐盟高級(jí)談判代表彼得•維特克3日明確表態(tài)：“歐盟將單方面到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%。如果其他國家跟進(jìn)，歐盟將把減排目標(biāo)提高至30%�！钡�彼得也同時(shí)表示，如果中美等國不采取相應(yīng)行動(dòng)，單靠歐盟推進(jìn)顯然無法解決氣候變化問題。

　　截至今天，坎昆氣候大會(huì)議事日程已近半，然而《京都議定書》二期減排承諾卻出現(xiàn)“難產(chǎn)”，其責(zé)任應(yīng)由發(fā)達(dá)國家承擔(dān)。美、日、歐等發(fā)達(dá)國家在延續(xù)《京都議定書》二期承諾問題上采取拖延戰(zhàn)術(shù)，避而不談人均碳排放數(shù)值和歷史累積排放量，有意對中印等氣候責(zé)任完全不同的發(fā)展中國家倒打一耙，實(shí)為逃避承擔(dān)減排義務(wù)。

　　對于目前的僵局，“基礎(chǔ)四國”之一巴西代表團(tuán)團(tuán)長菲格雷斯•馬查多3日強(qiáng)烈呼吁各方相互“作出讓步”，希望各方拿出誠意，提高談判質(zhì)量。“坎昆會(huì)議就剩下最后一周，各方必須準(zhǔn)備向終點(diǎn)沖刺�！敝袊�代表團(tuán)副團(tuán)長、首席談判代表蘇偉也敦促談判各方應(yīng)從大局出發(fā)，抱著積極、建設(shè)性的態(tài)度，拿出妥協(xié)精神，以推動(dòng)坎昆會(huì)議最終取得平衡的結(jié)果。(記者 鄒志鵬)