日本欲推翻《京都議定書》坎昆氣候大會起波瀾 (2)

2010年12月03日 09:58　來源：金融時(shí)報(bào)　

　　因此，如果第一個(gè)軌道陷入僵局，第二個(gè)軌道必受波及，而且還可能影響到其它一些領(lǐng)域的進(jìn)展，比如保護(hù)森林、向貧窮國家提供1000億美元減排資金以及成立量化體系核查減排國進(jìn)展等等。尤其值得一提的是，雖然沒有人預(yù)期在坎昆大會上達(dá)成一個(gè)具有法律效力的協(xié)議，但人們?nèi)匀幌Ｍ３址e極的前進(jìn)方向。如果日本此番一意孤行堅(jiān)持立場，那么《京都議定書》的存續(xù)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；而如果《京都議定書》最終宣告失敗，很難想象一個(gè)新的具有法律效力的減排協(xié)議能夠順利降生。事實(shí)上，哥本哈根大會就是在圍繞第二軌道的討論結(jié)果是否應(yīng)具法律效力這個(gè)問題上陷入僵局并被迫休會一天的。如今，正如當(dāng)時(shí)提議休會的圖瓦盧代表弗萊所說，“我們?nèi)匀粵]有決定是否能有一個(gè)有法律效力的協(xié)議”，日本的立場讓事態(tài)雪上加霜。

　　沙特阿拉伯首席談判員薩班就表示，在各國對于已有《京都議定書》中規(guī)定的責(zé)任尚缺乏必須尊重的情況下，討論第二軌道的法律形式毫無意義。“我們需要《京都議定書》的第二承諾期，否則沒有必要或者意義來決定一個(gè)我們明知道可能會隨時(shí)被背棄的協(xié)議�！彼f。

　　相關(guān)鏈接

　　鏈接一：京都議定書

　　為了人類免受氣候變暖的威脅，1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)第三次締約方大會在日本京都舉行。149個(gè)國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》(簡稱議定書)。

　　議定書是《公約》的補(bǔ)充，它與《公約》的最主要區(qū)別是，《公約》鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國家減排，而議定書強(qiáng)制要求發(fā)達(dá)國家減排，具有法律約束力。

　　議定書已對2008年到2012年第一承諾期發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)作出了具體規(guī)定，即發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。

　　鏈接二：四種減排方式

　　議定書允許采取以下四種減排方式：

　　一、兩個(gè)發(fā)達(dá)國家之間可以進(jìn)行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國家買進(jìn)超出的額度。

　　二、以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。

　　三、可以采用綠色開發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。

　　四、可以采用“集團(tuán)方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國家可視為一個(gè)整體，采取有的國家削減、有的國家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)。