20年風(fēng)雨兼程 坎昆氣候談判并非是句號(hào)(2)

　　巴厘——眼淚“挽救”大會(huì)

　　有鑒于《京都議定書》的經(jīng)歷，為保證各方在2009年就2012年議定書第一承諾期(2008年至2012年)到期后的全球減排達(dá)成協(xié)議，人們將希望寄托于2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。

　　在這次大會(huì)上，各方對(duì)《京都議定書》第一承諾期到期后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題進(jìn)行了激烈討論，以至于出現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)氣候談判“大管家”德布爾“淚灑路線圖”的經(jīng)典一幕。

　　在巴厘島大會(huì)的最后一夜，經(jīng)過(guò)數(shù)天的徹夜談判后，一份《巴厘路線圖》草案擺上了桌面。除了美國(guó)以外，所有國(guó)家都已同意簽署。發(fā)展中國(guó)家代表猛烈抨擊美國(guó)的立場(chǎng)，雙方僵持不下，路線圖面臨“胎死腹中”的厄運(yùn)。

　　這時(shí)意想不到的一幕發(fā)生了。大會(huì)主持人德布爾突然淚流滂沱、泣不成聲，在場(chǎng)的所有人都驚呆了。隨后，德布爾在助手的攙扶下走出了會(huì)場(chǎng)，背后留下一片掌聲。一個(gè)小時(shí)后，當(dāng)?shù)虏紶柣氐綍?huì)場(chǎng)時(shí)，不知是眼淚的力量，還是眾意難違，美國(guó)代表改變立場(chǎng)，同意在文件上簽字。

　　哥本哈根——五大問(wèn)題待解

　　唇槍舌劍、合縱連橫，氣候談判的場(chǎng)面長(zhǎng)期以來(lái)未有變化。2009年年底哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的談判場(chǎng)面依然如故。

　　從2009年11月30日中國(guó)談判代表團(tuán)抵達(dá)哥本哈根算起，中國(guó)代表總共在談判桌前苦戰(zhàn)了21天，沒(méi)有一場(chǎng)談判是輕松的。在會(huì)議期間，當(dāng)談判工作組逐漸開始有條理地討論工作組主席案文并取得進(jìn)展時(shí)，一份由丹麥自行擬定的案文突然出來(lái)攪局。

　　中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、首席談判代表蘇偉，因這份案文三次“拍案而起”。中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家斥責(zé)這種“空降案文”違背大會(huì)程序規(guī)則，脫離了公約和議定書工作組案文的合法基礎(chǔ)。由于廣大發(fā)展中國(guó)家的抵制，該案文終被拋棄。

　　哥本哈根大會(huì)最后形成了《哥本哈根協(xié)議》，它雖然不是法律性公約，但為今后的談判打下了基礎(chǔ)。但會(huì)議中的五大關(guān)鍵問(wèn)題尚未解決：一是談判的基礎(chǔ)文件，二是減排目標(biāo)，三是“三可”問(wèn)題(可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí))，四是長(zhǎng)期目標(biāo)，五是資金問(wèn)題。它們需要留給29日開始的墨西哥坎昆氣候變化大會(huì)去解決。

　　坎昆——并非句號(hào)

　　經(jīng)歷了去年哥本哈根會(huì)議的跌宕起伏，人們對(duì)坎昆氣候大會(huì)寄予期望——各方拿出誠(chéng)意，在一些分歧較小的問(wèn)題上達(dá)成平衡的一攬子協(xié)議，對(duì)爭(zhēng)議較大問(wèn)題努力“相向而行”，盡可能縮小差距，為明年南非會(huì)議達(dá)成最終協(xié)議打下基礎(chǔ)。

　　回顧20年來(lái)的漫長(zhǎng)談判歷程，人們發(fā)現(xiàn)全球氣候談判雖從未一帆風(fēng)順，但總在堅(jiān)定地前行。全球多數(shù)人對(duì)氣候變化的了解與認(rèn)識(shí)也隨之在不斷加深。

　　(楊駿郇公弟劉石磊)