評論：出現(xiàn)柴油荒不是因為拉閘限電

　　最近出現(xiàn)的“柴油荒”使道路交通損失慘重，中石油集團在官網(wǎng)稱：國際油價攀升、“拉閘限電”、冬季柴油需求旺盛和八九月份煉廠檢修減少了資源供應(yīng)、民間資金炒作、一些地方煉油廠虧損等六大因素共同導致了柴油供應(yīng)緊張狀況。

　　被炮轟最厲害的是“拉閘限電”，一些地方政府為了完成節(jié)能減排指標，采取極端手段，企業(yè)不得不自己發(fā)電來保證生產(chǎn)。但是地方政府還要GDP，不可能持續(xù)限電。最近報道石家莊地區(qū)政府采用的是選擇性限電，一般老百姓不可能自己發(fā)電。

　　想起來又查了查《中石油天然氣集團公司新聞報道和公文稿件慎用詞匯表》，那里面規(guī)定，報道集團公司經(jīng)營業(yè)績時不能用“壟斷”、“暴利”、“豪門”、“大腕”等詞匯，報道油氣供應(yīng)緊張時不能用“油荒”、“氣荒”、“供求矛盾”、“資源緊張”等詞匯，涉及集團公司市場供應(yīng)報道時不能用“控制”、“國退民進”、“保證國家能源安全”等詞匯，報道煉油能力、市場供應(yīng)時不能用“產(chǎn)能擴張”、“爭奪市場”等詞匯。

　　問題還是出在油價機制。2009年5月8日出臺的 《石油價格管理辦法》規(guī)定：當國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委價格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價格。這個定價機制運行一段時間后就產(chǎn)生了預(yù)期性，地球人都會算什么時候該漲價。

　　從今年6月1日到10月下旬，國內(nèi)成品油價格近5個月未做調(diào)整，時開時閉的調(diào)價窗口讓市場無所適從。卓創(chuàng)資訊曾以5月28日和5月31日為基點，推出兩個三地原油移動變化率，發(fā)現(xiàn)即便上述兩個移動變化率均達到了“4%”的調(diào)價邊界，國內(nèi)成品油市場也未做調(diào)整。

　　10月20日，路透社報道一位消息人士稱，“中國國家發(fā)展和改革委員會將于本周四(10月21日)起上調(diào)成品油價格”。一些加油站出現(xiàn)了“限售待漲”。然而10月20日那一晚平靜度過。

　　次日，路透社以“中國已取消燃油零售價上調(diào)計劃”為題再發(fā)消息。該報道同樣引用“消息人士”的話語稱，因政府擔心通脹問題，漲價計劃未能在國務(wù)院會議上通過。國家統(tǒng)計局剛剛公布了9月CPI同比上漲3.6%，創(chuàng)下近23個月來的新高。然而此時山東、河南等部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)油品短缺。

　　有專家指出，發(fā)改委對成品油價格調(diào)整時考慮到整個社會的節(jié)奏從而進行了控制，10月25日那次的調(diào)價并不是完全按照國際油價來調(diào)整價格，“稍微做了些控制要低一些”。然而就是這稍微低了一些，就使得油商們臉色難看。此次調(diào)價后，各地汽油批發(fā)市場供需正常，而柴油市場卻仍供不應(yīng)求，石油巨頭控銷停批和“批零倒掛”局面也依舊存在。全國柴油批發(fā)均價達到了每噸7573元，高出全國零售均價93元。這是新成品油定價機制實施以來，批發(fā)價首次超過最高零售價。華南已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，浙江、江蘇、廣東等地，不少加油站實行限量加油。有的公路上等待加油的大貨車排出幾公里的長隊。

　　我國油品市場是企業(yè)壟斷與半市場定價之間的怪胎，有關(guān)方面一直為石油企業(yè)與定價機制辯護。所以，解決油荒的根本措施，還是改革國內(nèi)成品油定價機制，使之更加適應(yīng)石油市場變化，減緩價格對市場的沖擊。最近發(fā)改委官員也表示，“目前定價機制容易造成市場囤積，年內(nèi)將爭取完善成品油定價機制，縮短目前的調(diào)價周期，未來定價機制的改革方向是更加透明”。賈新光