中國式能源短缺拷問能源價格形成機制(3)

　　需求快速增長 氣荒現(xiàn)苗頭

　　日前，國內(nèi)最大天然氣消費城市北京，召開民用天然氣價格聽證會，在擬定調(diào)價方案中，八成與會代表同意每立方米天然氣漲價0.23元至2.28元。此前，重慶、石家莊、濟南等城市已經(jīng)上調(diào)了民用天然氣價格。

　　而國家發(fā)改委副主任劉鐵男在日前召開的迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會上曾吹風(fēng)，今年冬季用氣高峰期保供形勢不容樂觀。目前，武漢、北京等地天然氣供應(yīng)已經(jīng)十分緊張，全國局部地區(qū)已現(xiàn)氣荒苗頭。

　　目前，我國陸上天然氣出廠價由國家發(fā)改委制定，出廠價在1170元/千方左右；海上天然氣價格由供需雙方協(xié)商確定；天然氣管輸價格由國家發(fā)改委制定；地方建設(shè)的管道，經(jīng)國務(wù)院價格主管部門授權(quán)，管輸價格可以由省級物價部門制定；城市燃氣價格由省級物價部門制定。

　　據(jù)中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院高級經(jīng)濟師徐博統(tǒng)計，今年6月1日天然氣價格調(diào)整后，進口氣價格仍然較國產(chǎn)氣高出1-2倍。中石油正在承受價格倒掛，進口氣虧損嚴重。

　　有分析認為，正是天然氣價格較低，成為需求快速增長的誘因，許多原本使用其他能源的企業(yè)轉(zhuǎn)而使用天然氣作為原料，從而導(dǎo)致居民用氣出現(xiàn)緊張。目前在國際市場上，天然氣價格相當于等熱值原油價格的60%。而我國天然氣價格僅相當于等熱值原油價格的1／4，不及進口天然氣價格的一半。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震認為，由于氣的需求增速過快，氣的價格又太低，使得我們通過國內(nèi)生產(chǎn)的方式和進口的方式都很難長期解決供給保障問題，因為沒有利潤或者需要補貼。在這樣的背景下，調(diào)整天然氣價格及其價格管理政策是必然的，只有理順了價格形成機制，才能從根本上解決氣荒問題。

　　從9月中下旬開始，柴油荒已持續(xù)近兩月，且有愈演愈烈之勢。而隨著煤價的步步高企，發(fā)電企業(yè)再次出現(xiàn)大面積虧損，電荒出現(xiàn)的可能性進一步加大。另外，隨著冬季到來，局部地區(qū)氣荒已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。

　　其實，除了天然氣總體供不應(yīng)求外，我國柴油與電力在總量上并不短缺，短缺往往發(fā)生在局部地區(qū)或者特殊時段。盡管能源荒原因各有不同，但其背后的價格形成機制遲遲未能理順，卻是中國式能源短缺一再出現(xiàn)的共同原因之一。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》已經(jīng)提出，要深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，理順煤、電、油、氣等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，完善價格形成機制。業(yè)內(nèi)人士認為，這才是解決中國式能源短缺的根本舉措。本報記者 王穎春