北京天然氣調(diào)價聽證會八成參會者支持漲0.23元

　　昨天，25名各界代表參加了在新大都飯店舉行的本市天然氣調(diào)價聽證會（見圖）。其中92%的參加人同意漲價，20人贊同每立方米漲0.23元的“小漲”方案，占參會人數(shù)的80%；1人贊同每立方米漲0.27元的“大漲”；還有2人提出了比方案1更低的“微漲”方案。另外，有強磊和衛(wèi)愛民兩位人大代表明確表示反對漲價。

　　■贊同·方案

　　92%與會代表同意漲價

　　本市作為全國用氣規(guī)模最大的城市，所需要的天然氣全部依靠外部調(diào)入。自6月1日上游氣價上調(diào)0.23元/立方米后，本市天然氣價格上漲幾乎已是“勢在必行”。昨天參加聽證會的大部分代表均對此表示理解，在25位聽證會參與人每人5分鐘的順序發(fā)言中，有23人贊同或基本贊同漲價，其中20人同意聽證方案1，即每立方米上調(diào)0.23元。

　　方案1：“小漲”

　　支持率：八成

　　維系合理進銷差價

　　以包宗業(yè)為代表的絕大部分參加人認為，“小漲”方案已經(jīng)把上游天然氣的調(diào)價因素傳導(dǎo)到了消費終端環(huán)節(jié)，維系了較為合理的進銷差價，既能平衡供需矛盾，也有利于整個天然氣行業(yè)的良性發(fā)展；考慮到百姓的承受能力，“大漲”方案不宜實施。

　　比如市政協(xié)委員胡志鵬指出，國內(nèi)天然氣的價格較低，本市氣價目前在全國32個城市里位列22名，低于上海、天津，甚至低于石家莊。與其他能源價格相比，本市居民天然氣價格僅相當于整個液化氣的38%、電力價格的43%，這種狀態(tài)不可持續(xù)，不利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于節(jié)能減排，也不利于天然氣行業(yè)長期的發(fā)展和投資。

　　方案2：“大漲”

　　支持者：1人

　　削價恐影響供氣安全

　　作為專家學(xué)者的韓曉平長期從事天然氣和能源方面的研究，他是唯一一位“有條件支持”0.27元/立方米的“大漲”方案的聽證參加人。他認為，本市冬季非天然氣供暖區(qū)的污染非常嚴重，急需靠大力發(fā)展清潔能源節(jié)能減排；政府財政支出應(yīng)用于養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，而不應(yīng)補貼給市燃氣集團這么一家“唯一的市場化公共事業(yè)公司”；如果削減燃氣集團的經(jīng)營收入，有可能會影響到用氣安全。

　　“全國如果按照人均用氣60立方米來算——這是業(yè)內(nèi)公認的數(shù)據(jù)，第二方案比第一方案每立方米只增加4分錢，每個人每年只是少喝一瓶可口可樂；即便按第二方案算，每個人每年只多支出16.2元，還買不了一份麥當勞套餐�！彼麖娬{(diào)，“北京應(yīng)該支付合理的成本�！�

　　方案3：“微漲”

　　支持者：2人

　　有助緩解CPI壓力

　　0.22元/立方米！市人大代表李建軍拋出了比0.23元更低的“微漲”方案。“按照0.22元調(diào)整，漲幅是10.7%；按0.23元的話，漲幅是11.2%——如果可以，少漲0.5個百分點還是有社會意義和政治意義的。”他認為，燃氣集團應(yīng)該和市民一同承擔漲價壓力，同時也有助于緩解全市CPI的壓力。

　　“如果有可能，漲幅能否控制在10%之內(nèi)，這主要是考慮跟北京的平均工資漲幅相適應(yīng)�！遍L安商場的潘媛作為消費者代表，拿出了最低的漲幅方案。她認為，此次漲價是上游傳導(dǎo)而來，“希望能盡量少漲錢，以符合當前國家各部委正在積極尋找穩(wěn)定物價的措施和辦法這個大環(huán)境�！�

　　■反對·聲音

　　“如果漲，過了年再議！”

　　“最近漲價成風，但職工工資漲幅跟不上！”市人大代表強磊明確表示不同意漲價，“市燃氣集團應(yīng)公布漲價后的利潤空間還有多大？是否不漲價不足以維持發(fā)展？”他認為，市燃氣集團僅有14%的供應(yīng)量用于居民用氣，這一不高的比例可考慮以“政府替市民買單”的形式補貼給企業(yè)。如果一定要漲，他建議應(yīng)等到今冬明春用氣高峰過后再考慮。

　　市人大代表衛(wèi)愛民也明確表示“完全不同意漲價”，他援引美聯(lián)儲10月3日重啟量化寬松政策和國家統(tǒng)計局10月CPI創(chuàng)新高為例，認為此時漲價不是時機。“深交所的報表顯示，天然氣業(yè)務(wù)給中石油的利潤貢獻率增加了13.7% ，作為盈利大戶的中石油應(yīng)該少賺點，政府再補貼點，天然氣能否像本市公共交通一樣讓市民得實惠、贏得個好口碑？”

　　■關(guān)注·保障

　　補貼低保和自采暖戶

　　市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，作為調(diào)價方案的配套措施，低保人員和自采暖用戶因漲價帶來的用氣增支，將由政府進行補貼。此外，在繼續(xù)進行20年以上老舊管網(wǎng)的換新工作的同時，本市還將加大燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高遠郊區(qū)縣天然氣設(shè)施能力，加快構(gòu)建天然氣管網(wǎng)輸配體系，再加上老樓通氣工程，預(yù)計到今年年底，受益居民可達12.6萬戶。

　　保障1：低保用氣增支補貼

　　在現(xiàn)有低保人員補助及應(yīng)急救助政策基礎(chǔ)上，對低保人員的用氣增支，由政府按照每戶每月20立方米的平均用量和實際調(diào)價標準給予補貼，保障其基本生活水平不因氣價上調(diào)而降低。氣價補貼通過現(xiàn)行低保補助渠道發(fā)放，待將來調(diào)整低保補助標準時再統(tǒng)一納入。

　　保障2：自采暖用戶亦補貼

　　對于自采暖用戶，將繼續(xù)實施補貼，同時完善補貼辦法。具體辦法由市有關(guān)部門另行公布。目前，自采暖的補貼標準還未出臺。

　　■權(quán)威·發(fā)布

　　用氣成本定期監(jiān)審

　　聽證人市發(fā)改委副主任盧映川表示，聽證會參加人有關(guān)“采取綜合措施控制物價上漲”、“建立發(fā)展分布式能源的政策，解決峰谷差問題”、“建立價格聯(lián)動機制”、“補助方案及時出臺落實”等建議都將如實上報。最終的調(diào)價方案、調(diào)價時間以及配套補助政策將另行發(fā)布。

　　市發(fā)改委價格管理處處長彭紅表示，本市還將建立針對燃氣行業(yè)成本的監(jiān)督約束機制，實行定期成本監(jiān)審，嚴格剔除企業(yè)成本中不合理、超標準、非常態(tài)的成本費用。通過全面預(yù)算管理和標準成本管理，促進企業(yè)壓縮運營成本，提高經(jīng)營效率。落實安全巡檢制度，減少氣量輸配過程中的損失。

　　■現(xiàn)場·花絮

　　特許反方超時發(fā)言

　　此次聽證會參加人大多都是帶著提前做好的“功課”而來，他們走訪社區(qū)或網(wǎng)上調(diào)查遍訪民意，表達意見時有數(shù)據(jù)、有觀點。由于準備充分，原定2個小時的聽證會幾乎延時了一倍。

　　第一輪發(fā)言是按照參加人姓氏音序排列順序，5分鐘的發(fā)言時間讓有備而來的各位代表頗不解渴，主持人也善解人意地基本沒有打斷大家的發(fā)言。第二輪是每人3分鐘的補充發(fā)言，由于部分參加人沒有動用這一機會，主持人征求大家意見，建議給持反對意見的衛(wèi)愛民雙倍時間以充分陳述觀點，這一提議獲得了參會人的掌聲同意。這也是聽證會現(xiàn)場唯一的一次掌聲。但衛(wèi)愛民表示自己“是個遵守規(guī)則的人”，愿意散會后再與大家交流溝通。

　　晨報記者 姜葳/文 李木易/攝