電企：節(jié)能減排 負(fù)重前行

　　提前完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)、電企虧損、電價(jià)改革，剪不斷理還亂

　　近日，國家電監(jiān)會(huì)會(huì)同國家發(fā)改委、國家能源局、環(huán)保部發(fā)布了《2009年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)。

　　《通報(bào)》顯示，電力企業(yè)2009年節(jié)能減排成效顯著，亮點(diǎn)有二：一是超額完成全年關(guān)停1500萬千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo)，提前一年并超額完成“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組5000萬千瓦目標(biāo)。二是全國新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量1.02億千瓦，超額完成全年新增5000萬千瓦的任務(wù)。截至2009年底，全國燃煤電廠煙氣脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到4.7億千瓦，占煤電機(jī)組總?cè)萘康?6%，比2008年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。

　　“家底”之辯

　　《通報(bào)》指出，2009年全國6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗繼續(xù)下降至340克/千瓦時(shí)，比2008年下降了5克/千瓦時(shí)。雖然如此，中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒認(rèn)為，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗與2008年相比顯現(xiàn)出邊際效應(yīng)遞減的趨勢(shì)，下降幅度不敵2008年�！耙�?yàn)殡S著節(jié)能措施的嚴(yán)格推行，電力行業(yè)面臨的節(jié)能壓力將越來越大，依靠單一的減排措施已經(jīng)不能滿足節(jié)能需求。”

　　電力行業(yè)是我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)大戶，二氧化硫排放占全國二氧化硫排放一半以上。采訪中，一些專家表示，電力企業(yè)節(jié)能減排空間廣闊。在優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、合理分配電力電源布局方面還有很多文章可做。

　　對(duì)上述意見，中電聯(lián)的人士有自己的看法�！半m然‘十一五’節(jié)能減排指標(biāo)均超額完成，但也付出了很高的代價(jià)。”一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者說：“‘十一五’電力行業(yè)發(fā)展很快，煤價(jià)、運(yùn)價(jià)高企不下，火電企業(yè)克服了很多困難，為國家節(jié)能減排做出了很多貢獻(xiàn)。‘十二五’電力的節(jié)能減排潛力肯定沒‘十一五’那么大了，不能光打電力的主意，要全面開花�！�

　　電力企業(yè)的“家底”到底有多少？前中電聯(lián)理事長趙希正曾表示，長期以來在評(píng)估節(jié)能減排的潛力時(shí)，國內(nèi)習(xí)慣和發(fā)達(dá)國家比，但是隨著我國電力工業(yè)的發(fā)展，這樣的比較已經(jīng)難以適應(yīng)需要。我國火電廠的煙氣脫硫裝機(jī)比例已經(jīng)超過美國，到今年年底，電力企業(yè)的二氧化硫排放總量也將低于美國。但從實(shí)際情況看，我國的空氣質(zhì)量和美國存在明顯差距。應(yīng)從國情和電力行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，確定能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者之間的平衡點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)壓力vs“捉迷藏”

　　9月底，環(huán)保部曝光了2009年度8家脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行的燃煤電廠。這份報(bào)告顯示，這8家公司的脫硫設(shè)施長期不正常運(yùn)行，不按操作規(guī)程添加足量脫硫劑，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中脫硫劑消耗量、煙氣入口和出口二氧化硫濃度數(shù)值人為作假，致使煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，二氧化硫長期超標(biāo)排放。

　　《華東區(qū)域電力行業(yè)脫硫監(jiān)管情況的報(bào)告》顯示，脫硫電價(jià)執(zhí)行存在差異，挫傷了部分發(fā)電企業(yè)脫硫的積極性。全國或一個(gè)省內(nèi)統(tǒng)一按照每度電1.5分脫硫加價(jià)不能適應(yīng)不同脫硫工程之間的差異，存在一定的不合理性。

　　中科院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任周城雄指出，經(jīng)濟(jì)壓力是一些電企違反國家脫硫規(guī)定的原因。“脫硫成本很高。老的電廠很多沒有裝脫硫設(shè)備，即使裝了，礙于不菲的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，也難以保證按時(shí)運(yùn)行。”

　　山東某隸屬于五大電力集團(tuán)的電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者透露，該廠每臺(tái)脫硫設(shè)備花費(fèi)近1億元，政府對(duì)脫硫電價(jià)的補(bǔ)貼基本不起作用。“老實(shí)講，很多電廠都不愿意主動(dòng)上。對(duì)一些小的發(fā)電廠來說，上脫硫意義不大，現(xiàn)在政府督促比較緊，很多民營、自備小電廠都要關(guān)停了。”

　　“一些火電企業(yè)反映，國家對(duì)脫硫項(xiàng)目建設(shè)和脫硫治理的補(bǔ)貼不夠，而且沒有完全到位。”中央黨校經(jīng)濟(jì)部教授曹新對(duì)本報(bào)記者說。