山西古交市市長：關于古交市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思考

　　低碳經(jīng)濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，正受到前所未有的高度重視，也成為廣大民眾高度關注的熱門話題之一。盡管目前還處于起步發(fā)展階段，但古交市作為一座典型的資源型工礦城市，面對經(jīng)濟發(fā)展中資源依賴性高、節(jié)能減排壓力大、環(huán)境治理任務重的狀況，及早順應低碳發(fā)展潮流，將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進科學發(fā)展的切入點顯得尤為緊迫和重要。聯(lián)系古交實際，就發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)談一些粗淺的思路與看法。

　　一、堅持以觀念創(chuàng)新為先導，著力營造發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)濃厚氛圍

　　觀念是價值觀的直接體現(xiàn)，也是進行實踐的精神支持；而且觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導和源泉。低碳產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的重要內(nèi)容，在目前由理論研究逐步轉向應用實踐的過程當中，必須首先解放思想，創(chuàng)新觀念，從政府、企業(yè)各個層面牢固樹立低碳經(jīng)濟理念，形成政府推動、企業(yè)實踐的發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)濃厚氛圍。首先從政府層面要牢固樹立低碳發(fā)展觀。政府是低碳發(fā)展的主導，也是引領者和組織推動者。在指導和推動低碳經(jīng)濟發(fā)展中，必須改變傳統(tǒng)思維模式和發(fā)展模式，把低碳經(jīng)濟理念作為指導和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的思想基礎和理論源泉，確立低碳經(jīng)濟發(fā)展思路；尤其要圍繞建設新型煤化工、能源新產(chǎn)業(yè)及以工補農(nóng)示范區(qū)的總目標，從前瞻、長遠和全局的角度出發(fā)，緊密結合目前制定“十二五”規(guī)劃，找準低碳產(chǎn)業(yè)與古交發(fā)展戰(zhàn)略的最佳結合點，盡早制定中長期低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路線圖，預留發(fā)展空間牞搶占制高點，明確今后各階段發(fā)展的目標、途徑和工作重點，切實為發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略指導。其次從企業(yè)層面要牢固樹立低碳生產(chǎn)觀。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，更是促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要實踐者。在具體實踐中，必須加大低碳投入，狠抓低碳生產(chǎn)技術、原材料采購、節(jié)能環(huán)保設施等環(huán)節(jié)，切實把好低碳生產(chǎn)準入關；必須強化低碳管理，完善以生產(chǎn)管理、核算制度、審計制度等為主要內(nèi)容的低碳管理制度，切實把好低碳生產(chǎn)管理關；必須推廣應用低碳技術，發(fā)揮高新技術在低碳發(fā)展中的引領作用，切實把好低碳生產(chǎn)技術關。

　　二、堅持以結構創(chuàng)新為抓手，著力構建現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)實質是促進能源高效利用和清潔能源開發(fā)，核心在于提高能源效率、改善能源結構和優(yōu)化經(jīng)濟結構。就古交來講，要從資源型城市轉型發(fā)展的高度出發(fā)，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎，緊緊抓住中央、省和太原市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整的重大契機，找準發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)有效路徑，著力構建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足提高資源利用和降低能源消耗，一方面在煤礦企業(yè)兼并重組的基礎上，加快推進保留礦井技術改造提升，進一步提高煤炭資源開采率，促進煤礦企業(yè)規(guī)�；�、集約化開采；另一方面，以建設新型煤化工示范基地為目標，圍繞拉長和延伸“煤——— 焦——— 精細化工”、“煤——— 電——— 新型建材”產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵煤焦企業(yè)向煤轉電、煤建材等煤炭綜合開發(fā)利用方向轉型，向煤制苯、煤制油、煤制醇、煤轉肥等煤炭深加工和煤層氣開發(fā)方向發(fā)展，全方位促進煤焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。二是積極發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)。立足構建多元化產(chǎn)業(yè)格局，圍繞構筑“白云石——— 金屬鎂——— 鎂合金”、“鐵礦——— 冶煉——— 精密鑄造”產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵發(fā)展以鎂合金、鋁合金、高級耐火材料、復合陶瓷、新型建材等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以精密鑄造、機械加工、合金深加工等為主的裝備制造業(yè)牞發(fā)展以生物制劑、中藥飲片等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；同時以科技園區(qū)為載體，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點在全力推進鎂合金深加工、特種陶瓷——— 賽隆、聚晶金剛石等項目的基礎上，竭力促進金屬液壓冷卻散熱器、動車剎車片、玻璃泡沫新型防火建筑材料三個項目簽約落戶，著力打造成高新技術產(chǎn)業(yè)低碳科技示范園。三是著力培育能源新產(chǎn)業(yè)。圍繞建設能源新產(chǎn)業(yè)示范基地，大力支持發(fā)展清潔能源，重點以正在測風的中廣核電風力發(fā)電項目為突破口，培育以太陽能、風能和生物質能等可再生能源為主的能源新產(chǎn)業(yè)；同時借助與中石油昆侖天然氣公司簽訂發(fā)展天然氣和煤層氣加氣站等項目合作意向，借助與山西國電簽訂燃氣項目合作框架協(xié)議，加快引導發(fā)展天然氣和煤層氣開發(fā)等項目，促進能源結構低碳化。四是大力發(fā)展低碳服務業(yè)。充分借助承接省會太原經(jīng)濟圈和輻射晉西北的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展以運輸、倉儲、配送、服務外包等為主的現(xiàn)代物流服務業(yè)；發(fā)展以創(chuàng)意、設計、印刷等為主的文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)，逐步形成多元化的低碳產(chǎn)業(yè)格局。

　　三、堅持以技術創(chuàng)新為支撐，著力構建發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)清潔體系

　　技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標的關鍵因素。對于古交來講，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)是古交經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，也是碳排放的主要來源。要在著力構建低碳產(chǎn)業(yè)的過程中，大力推廣應用低碳技術，最大限度地減少碳排放，促進低碳產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是要大力推廣循環(huán)經(jīng)濟技術。堅持以實現(xiàn)“零排放、全利用、無污染”為目標，立足降低企業(yè)排碳量，一方面，積極鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)利用減量技術、再利用技術、資源化技術等循環(huán)技術發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)，促進資源綜合高效利用；另一方面，充分發(fā)揮園區(qū)利用循環(huán)技術的有利條件，鼓勵企業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間中循環(huán)，重點以建設省級新型工業(yè)區(qū)為龍頭，按照“一區(qū)帶三川、三川建八園”的園區(qū)格局，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個工業(yè)園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造2個工業(yè)園，在大川打造煤層氣開發(fā)和風能太陽能開發(fā)2個工業(yè)園，著力構建“大古交循環(huán)體系”。二是要強力推廣節(jié)能減排和污染治理技術。以全方位提升工業(yè)企業(yè)污染治理水平為目標，進一步加大焦化、洗煤、選礦、煤礦等工業(yè)企業(yè)污染治理技術改造力度，重點是強化消煙除塵地面站及污水處理設施運行監(jiān)管，提高焦化企業(yè)精脫硫水平；全面改造洗煤企業(yè)，提升洗煤企業(yè)污染治理水平；完善選礦企業(yè)污染防治設施；實施煤礦企業(yè)礦井水污染、煤塵污染和廠容廠貌環(huán)境治理。

　　四、堅持以管理創(chuàng)新為根本，著力建立發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)保障機制

　　低碳經(jīng)濟是一場全新的產(chǎn)業(yè)革命牞推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有政策制度來作為重要的驅動因素。一是要建立發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)保障措施。要建立有利于形成低碳產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式的政策措施，特別是出臺鼓勵企業(yè)利用先進低碳技術進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排和可再生能源使用的政策措施，促進企業(yè)實施低碳生產(chǎn)模式，大力進行低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實踐。同時，要充分借助國家提出發(fā)展低碳經(jīng)濟試點的戰(zhàn)略機遇，積極向國家、省和太原市爭取低碳產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，尤其要劃定發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)域和工業(yè)園區(qū)，爭取一些低碳經(jīng)濟試驗和推廣項目，力促把古交打造成低碳技術推廣示范區(qū)。二是要建立低碳技術應用機制。要把低碳技術研發(fā)應用納入科技發(fā)展規(guī)劃，把低碳科技支出列入財政預算。同時，引導金融機構不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結構，改善對低碳技術和低碳產(chǎn)品的信貸服務和金融支持。三是要建立低碳評價與考核體系。根據(jù)國家有關技術標準，建立比較科學的計量手段和監(jiān)測機制，尤其要對全市企業(yè)的碳排放量進行調(diào)查摸底，設置低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價與考核指標，建設加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術標準體系。四是要建立低碳約束激勵制度。充分利用國家逐步出臺的相關產(chǎn)業(yè)政策，制定項目準入、土地、稅收等一系列優(yōu)惠激勵政策；尤其對高耗能產(chǎn)業(yè)和工業(yè)密集區(qū)域，進一步制定分階段實施目標的重要措施，支持和推動企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟；同時依法強制淘汰落后產(chǎn)能項目，堅決提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格實行新增項目低碳化。

　　總之，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是一項長期而復雜的戰(zhàn)略任務，也是一個綜合性的系統(tǒng)工程。目前在中央、省和太原市大力倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，全方位促進古交低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要我們不斷的加以研究和探討，尤其需要不斷的付諸實踐與探索，才能走出一條真正符合古交實際的低碳發(fā)展之路。