山東疏堵結(jié)合破解秸稈禁燒難題(4)

　　建議　

　　政策搭把手何患煙不消

　　交易市場(chǎng)和收購(gòu)站，催生出一個(gè)個(gè)秸稈經(jīng)紀(jì)實(shí)體，既增加了農(nóng)民收入，減少環(huán)境污染，又解決了紙廠等企業(yè)的原料難題

　　當(dāng)有的地方還在為整治焚燒秸稈絞盡腦汁、頭疼不已時(shí)，山東省的秸稈禁燒卻由原來(lái)開(kāi)會(huì)部署、專項(xiàng)督察的“熱點(diǎn)”到如今順其自然的“變冷”。這一“熱”一“冷”，正是山東省秸稈得到綜合利用、禁燒不再難的真實(shí)體現(xiàn)。

　　采訪中，相關(guān)專家建議，要制定明確而有針對(duì)性的政策和措施，才能推動(dòng)秸稈資源的綜合利用。要針對(duì)利用技術(shù)制定合理的秸稈收購(gòu)政策，使農(nóng)民獲得合理收益；各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大資金投入，每年列出專項(xiàng)資金支持技術(shù)示范和推廣；制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金和外資投入。

　　李洪法對(duì)記者說(shuō)，要想更好地推進(jìn)秸稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要國(guó)家和地方政府在現(xiàn)有政策和措施的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些具體的辦法。建議以行政村為單位，建立秸稈集中收儲(chǔ)場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣�府在用地等方面給予政策支持，形成以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與、政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)化推進(jìn)的收儲(chǔ)體系。對(duì)年收購(gòu)量達(dá)到1000噸以上的收儲(chǔ)場(chǎng)，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助。根據(jù)麥草秸稈的特殊性，設(shè)立秸稈運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，減免對(duì)運(yùn)輸車輛的超限罰款。地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)從事麥草收集的農(nóng)戶出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大信貸投放力度，降低貸款利率，通過(guò)實(shí)行多戶聯(lián)保、企業(yè)擔(dān)保等方式解決資金短缺及擔(dān)保難的問(wèn)題。對(duì)利用秸稈的工業(yè)企業(yè)及加工項(xiàng)目，免收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類地方行政性稅費(fèi)；稅收地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政全額返還；電費(fèi)爭(zhēng)取按農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取；銀行信貸及擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)保上給予優(yōu)先扶持；將麥草收儲(chǔ)過(guò)程中需要的打捆機(jī)、小型專用裝載機(jī)、拖拉機(jī)等機(jī)械列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，給予購(gòu)置補(bǔ)助。盼望國(guó)家能夠按照消耗秸稈量定量扶持秸稈綜合利用企業(yè)。

　　秸稈焚燒猶如大禹所治之水，只能變堵為疏，疏堵結(jié)合，山東的秸稈禁燒就充分證明了這一點(diǎn)。讓利于農(nóng)民，讓利于綜合利用企業(yè)，秸稈變資源的道路就會(huì)越走越寬。秸稈變成寶，何患田間狼煙不消？

　　■評(píng)論

　　秸稈禁燒的“蝴蝶效應(yīng)”

　　生物質(zhì)能作為應(yīng)用廣泛的可再生能源，消費(fèi)總量?jī)H次于煤炭、石油、天然氣，位居第四位。秸稈是生物質(zhì)能重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)象。

　　在禁燒秸稈工作中，山東省從政策、輿論、資金等多方面入手，變堵為疏，堵疏結(jié)合，催生出秸稈經(jīng)紀(jì)人群體，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　秸稈禁燒，必須發(fā)揮輿論的作用。通過(guò)科學(xué)講座、培訓(xùn)班、明白紙等形式的宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)種田的意識(shí)和水平，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　秸稈禁燒的關(guān)鍵是為秸稈找出路，科技水平?jīng)Q定了秸稈綜合利用的深度和廣度。造紙業(yè)曾經(jīng)是山東省秸稈消費(fèi)大戶，但由于大部分草漿造紙企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境污染和達(dá)不到山東地方標(biāo)準(zhǔn)而被逐漸關(guān)停。而泉林紙業(yè)、匯鑫生物漿紙股份有限公司等企業(yè)的實(shí)踐表明，如能科學(xué)合理地利用豐富的秸稈資源，帶給人們的將是社會(huì)、企業(yè)、環(huán)境的三贏。秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈固化成形等技術(shù)也說(shuō)明了科技在秸稈綜合利用中的巨大作用。

　　一只南美洲熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，兩周后可能在美國(guó)德克薩斯引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)。這是氣象學(xué)家洛倫茲提出來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”。我們期望山東秸稈禁燒的蝴蝶效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的又一次進(jìn)步。