成品油定價機制修改關(guān)鍵在哪

　　“2009年公布的油價管理辦法僅僅是試行，這本身就說明該辦法還不完善。經(jīng)過一年多的試運行，我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問題，成品油定價機制的具體操作上確實有進(jìn)一步調(diào)整的空間。”日前，國家發(fā)改委一位官員對記者表示。近期，國內(nèi)成品油市場達(dá)到下調(diào)條件而遲遲未調(diào)，使得國內(nèi)成品油定價機制進(jìn)入“休眠期”，這引起了業(yè)界對于“新成品油定價機制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論。而發(fā)改委的此番表態(tài)則證實了目前執(zhí)行的新成品油定價機制已經(jīng)到了行將修改的邊緣。

　　的確，國內(nèi)成品油定價機制作為一個試行辦法，在經(jīng)過一段時期運行后發(fā)現(xiàn)存在問題并將進(jìn)行修改，以使之更加貼近市場要求，無疑應(yīng)該是一件好事，并且肯定也是一件再正常不過的事情。不過由國內(nèi)石油行業(yè)壟斷環(huán)境所決定，排除壟斷既得利益集團(tuán)影響與擺正權(quán)力與市場關(guān)系，或許是決定這次成品油定價機制修改能否取得成功的首要前提。

　　首先就權(quán)力與市場關(guān)系看，雖然應(yīng)當(dāng)肯定，現(xiàn)行的成品油“20個工作日與4％價格浮動”定價機制與此前的行政定價制度相比，可以說是有了不小的市場進(jìn)步。但盡管如此同時也不得不承認(rèn)，這個“22個工作日與4％價格幅度”的價格調(diào)整機制，畢竟在某種意義上還只是一種人們，或者說是相關(guān)價格主管部門對國際市場原油價格與國內(nèi)成品油價格，及其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所有關(guān)系的認(rèn)識。所以由這種具有行政色彩的主觀性認(rèn)識決定，可以說，即便是在確認(rèn)已排除既得利益集團(tuán)利益影響條件下，如此的行政認(rèn)識也只可能會在結(jié)果上比較接近市場真實要求，而不可能會比市場機制本身作用更聰明并符合市場規(guī)律。所以就此而言，對相關(guān)價格主管部門而言，在對現(xiàn)行成品油定價機制進(jìn)行修改時，如何擺正自身權(quán)力與市場關(guān)系，并如何克服自己對權(quán)力的過度自信，顯然不僅有關(guān)這次國內(nèi)成品油定價機制應(yīng)該如何修改、修改什么，并且無疑還是一個有關(guān)本次定價機制修改能否取得成果，乃至還與國內(nèi)石油市場能否得到健康發(fā)展息息相關(guān)。

　　其次以有利于市場公平競爭講，雖然已經(jīng)可以看到，自2009年新成品油定價機制試行以來，市場也有“漲快降慢”及“透明度過高”而產(chǎn)生投機等多元化爭議，并還有指責(zé)價格主管部門存在壟斷利益政策傾向。不過即便如此，以促進(jìn)市場公平競爭角度講，只要相關(guān)價格主管部門能夠站穩(wěn)市場“守夜人”的角色，并真正擺正自身權(quán)力與市場關(guān)系，并能有效擺脫既得利益集團(tuán)影響左右，可以說即便退一步講，真的由于成品油定價機制“透明度過高”而產(chǎn)生市場投機也不一定是一件壞事。因為其中道理很簡單，一方面，顯而易見一定的市場投機行為的存在，不僅可以對目前石油壟斷利益形成一定市場約束，結(jié)果有利于制約壟斷利潤；另一方面，隨著更多市場主體進(jìn)入，尤其是民間資本參與石油市場競爭，結(jié)果對打破目前的石油壟斷市場格局，并促進(jìn)公平競爭環(huán)境無疑可說是一個大大的市場“福音”。

　　所以，面對將要修改的成品油定價機制，筆者認(rèn)為，對相關(guān)價格主管部門來說，關(guān)鍵還在于如何克服自身所可能有的權(quán)力過度自信，以及如何來擺正權(quán)力與市場的關(guān)系。