中央財(cái)政兩年投千億助推新能源汽車行業(yè)

　　從新能源投資和市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，可以將新能源產(chǎn)業(yè)排成四個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)是新能源汽車，包括動(dòng)力電池、電機(jī)和整車；第二梯隊(duì)是智能電網(wǎng)和核能；第三梯隊(duì)是風(fēng)能和太陽(yáng)能；其余歸于第四梯隊(duì)。當(dāng)然不是絕對(duì)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看哪個(gè)領(lǐng)域更有前景還真不一定，而且各領(lǐng)域里都可能有機(jī)會(huì)出現(xiàn)鼎立行業(yè)和世界的偉大公司，所以梯隊(duì)可以參考但不一定按梯隊(duì)選擇投資標(biāo)的。

　　日前，由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)完成，目前正在向各相關(guān)部委征求意見(jiàn)。如一切順利，將于本月最終定稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為引領(lǐng)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。這份《規(guī)劃》詳細(xì)列出了中國(guó)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)及一系列扶持方法。據(jù)了解，截止到7月底，新能源汽車試點(diǎn)城市由20個(gè)增至25個(gè)。

　　隨著行情的回暖，新能源板塊將表現(xiàn)越來(lái)越突出，超越市場(chǎng)多數(shù)板塊漲幅，表現(xiàn)出明顯的溢價(jià)，為其擁躉帶來(lái)超額回報(bào)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速最明顯的標(biāo)志就是近期新能源相關(guān)政策密集出臺(tái)或即將出臺(tái)，這將為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　規(guī)劃大展宏圖

　　根據(jù)已編制完成，進(jìn)入向各部委征求意見(jiàn)階段的《規(guī)劃》，未來(lái)10年，中央財(cái)政將拿出超過(guò)1000億元的資金，用于扶持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；與此同時(shí)，結(jié)合此前四部委聯(lián)合發(fā)布的《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中，對(duì)試點(diǎn)城市提出“補(bǔ)助資金具體管理辦法，由試點(diǎn)城市結(jié)合本地實(shí)際情況自行制定”的要求，試點(diǎn)城市對(duì)相關(guān)新能源汽車企業(yè)的吸引力驟增。

　　隨著這些規(guī)劃的推出與實(shí)施，我國(guó)將迎來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必將在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中催生出一個(gè)龐大的新能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的上市公司中也一定有部分脫穎而出，成為明日之星，其股價(jià)將大大溢出其他公司。當(dāng)前行情在回暖，新能源上市公司許多并沒(méi)有表現(xiàn)出溢價(jià)，有的溢價(jià)不明顯，就是說(shuō)新能源板塊股價(jià)不高，沒(méi)有充分反映其良好預(yù)期，隨著時(shí)間的推移，這種狀況會(huì)有所改變，因此，從價(jià)格上說(shuō)現(xiàn)在正是介入的好時(shí)機(jī)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，純電動(dòng)汽車將成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向。中國(guó)將最終實(shí)現(xiàn)插電式混合動(dòng)力汽車及純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)。這與之前的新能源汽車補(bǔ)貼方案中側(cè)重于電動(dòng)車是一樣的�！兑�(guī)劃》詳細(xì)列出了中國(guó)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車（插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車等）保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛。

　　《規(guī)劃》預(yù)測(cè)，2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。據(jù)悉，這一目標(biāo)已經(jīng)高于美國(guó)，與要求最高的歐盟處于同一水平。目前，對(duì)于我們只能在新聞里聽(tīng)說(shuō)比亞迪電動(dòng)汽車而言，這樣的2020年似乎只是個(gè)夢(mèng)想，而這個(gè)夢(mèng)有多遠(yuǎn)，誰(shuí)也不知道，在筆者看來(lái)，最多算是個(gè)憧憬。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》還建議對(duì)購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車的消費(fèi)者，減免車輛購(gòu)置稅及消費(fèi)稅。如在2015年前，對(duì)于新注冊(cè)的純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車消費(fèi)者，免征車船稅；對(duì)于購(gòu)買普通混合動(dòng)力汽車的消費(fèi)者，減半征收車船稅。而對(duì)于相關(guān)汽車企業(yè)，如列入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　新能源的新路線

　　目前，根據(jù)公開(kāi)資料，中石化、中海油、國(guó)家電網(wǎng)等已紛紛針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，展開(kāi)與各試點(diǎn)城市的合作。而就在一場(chǎng)即將揭幕的試點(diǎn)城市“搶親大戲”前夕，有媒體透露，8月內(nèi)國(guó)資委將組建“新能源汽車央企大聯(lián)盟”。

　　實(shí)際上，從傳統(tǒng)汽車到電動(dòng)車的初步普及，需要一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)動(dòng)力仍將是統(tǒng)治者，而混合動(dòng)力技術(shù)將扮演關(guān)鍵角色。汽車廠家，現(xiàn)在誰(shuí)忽視傳統(tǒng)動(dòng)力技術(shù)誰(shuí)就可能在新能源元年之前出局，而誰(shuí)在混合動(dòng)力技術(shù)方面占到優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就將在未來(lái)的電力驅(qū)動(dòng)時(shí)代繼續(xù)領(lǐng)先。電動(dòng)車從來(lái)就不是新東西，甚至比汽油車出現(xiàn)得更早，日產(chǎn)早在1947年就推出過(guò)電動(dòng)車，現(xiàn)在大家一窩蜂地跑過(guò)來(lái)搞電動(dòng)車。

　　再看這令人震驚且意外的數(shù)據(jù)，“10年后中國(guó)混合動(dòng)力汽車年銷量1500萬(wàn)輛”！2009年，我們能算出到底賣了幾輛混合動(dòng)力汽車，比亞迪F3DM銷量未過(guò)百、豐田普銳斯銷量只有271輛、本田混合動(dòng)力思域2009年的計(jì)劃就只有300輛。記者很難想象，10年之后混合動(dòng)力車型能在中國(guó)實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)輛的突破。

　　新能源車產(chǎn)業(yè)化全球第一，也需要有行業(yè)基礎(chǔ)。前幾年，我們?cè)�豪邁地宣布在新能源領(lǐng)域，我們和國(guó)外站在同一起跑線上；最近，工信部領(lǐng)導(dǎo)也坦然承認(rèn)，電動(dòng)車和國(guó)外差距只有5年。談及規(guī)劃，適度前瞻自然可以，但如果只是空想，就失去了其意義。

　　雖說(shuō)規(guī)劃令人質(zhì)疑，但是我們似乎也從規(guī)劃中悟出一些信息。中國(guó)要做大、做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，似乎也與我們的自主品牌有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。超過(guò)合資品牌的電動(dòng)車開(kāi)發(fā)周期，越過(guò)合資品牌電動(dòng)車開(kāi)發(fā)難度節(jié)點(diǎn)，改變10年后的用車?yán)砟�，我們只能拭目以待�?/p>

　　新能源技術(shù)難題待解

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，充電站是公認(rèn)的瓶頸，也是公認(rèn)最賺錢的環(huán)節(jié)。僅以充電站為例，根據(jù)相關(guān)報(bào)道，國(guó)家電網(wǎng)宣布，到今年年底，將完成75個(gè)電動(dòng)汽車充電站、6209個(gè)充電樁的建設(shè)，這一龐大工程將涉及27個(gè)省市。

　　在央企巨頭大舉進(jìn)攻新能源汽車領(lǐng)域，迅速拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，難以避免的“各自為戰(zhàn)”也著實(shí)讓業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。而根據(jù)這一聯(lián)盟的籌備方案，“到2012年，‘新能源汽車央企大聯(lián)盟’對(duì)新能源汽車領(lǐng)域投資將增至1000億元，除此以外，不排除將個(gè)別央企新能源汽車資產(chǎn)并入聯(lián)盟的可能性�！鄙鲜鰴�(quán)威人士向記者表示。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，鑒于乘用車的產(chǎn)業(yè)化尚存技術(shù)瓶頸——主要來(lái)自于充電站的充電模式，各試點(diǎn)城市的新能源汽車試運(yùn)營(yíng)工作將以每個(gè)城市平均2000輛客車為基礎(chǔ)展開(kāi)。

　　有專家表示，油-電混合動(dòng)力汽車省油不多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和在內(nèi)燃機(jī)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的混合動(dòng)力汽車競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)幾乎沒(méi)有趕上世界先進(jìn)汽車廠商的可能。實(shí)際上在‘十五’期間，我國(guó)已經(jīng)有研究混合動(dòng)力汽車的專項(xiàng)了，但是由于我國(guó)傳統(tǒng)汽車工業(yè)落后，光引進(jìn)，沒(méi)消化，過(guò)幾年就技術(shù)落后了，還要再引進(jìn)，從而進(jìn)入了一個(gè)惡性怪圈。一些傳統(tǒng)汽車廠商生產(chǎn)混合電動(dòng)汽車未嘗不可，國(guó)家政策也可以根據(jù)其節(jié)油率的大小給予合理的補(bǔ)貼，但這只能是一種過(guò)渡性的安排。

　　“依照相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)客車的國(guó)家補(bǔ)助為4元/公里，而柴油客車的國(guó)家補(bǔ)助為3元/公里。目前，電動(dòng)客車的運(yùn)營(yíng)成本高于柴油客車，少數(shù)試點(diǎn)城市出現(xiàn)以電動(dòng)客車申報(bào)國(guó)家補(bǔ)助，而實(shí)際運(yùn)營(yíng)柴油客車的現(xiàn)象�！痹撓嚓P(guān)人士向記者介紹。

　　“為解決這一問(wèn)題，管理層決定將各試點(diǎn)城市的電動(dòng)客車獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，以獲取真正來(lái)自試點(diǎn)城市，各具特色的電動(dòng)客車運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)電動(dòng)乘用車的普及打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！痹撓嚓P(guān)人士還向記者介紹，“這些問(wèn)題真實(shí)反映出在試點(diǎn)工作的初級(jí)階段，試點(diǎn)城市的新能源汽車試運(yùn)營(yíng)并不賺錢，只有資金雄厚的大型企業(yè)才有實(shí)力承接，但這實(shí)際上違背了試點(diǎn)工作要廣納良策的本質(zhì)。故此，相關(guān)管理部門正在研究‘關(guān)于新能源汽車試點(diǎn)工作增加補(bǔ)貼力度’的辦法�！�

　　在燃料電池電動(dòng)汽車、油-電混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車等三類電動(dòng)汽車中，有專家提出，我國(guó)應(yīng)借鑒美、日發(fā)展模式，首先發(fā)展燃料電池電動(dòng)汽車或油-電混合動(dòng)力汽車，最后才發(fā)展純電動(dòng)汽車的循序漸進(jìn)發(fā)展路線。

　　將發(fā)展純電動(dòng)汽車上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從而推動(dòng)充電站等配套設(shè)施建設(shè)。電是推行純電動(dòng)車的先決條件之一，可以由中石化、中石油、中海油、電池廠、電力部門等利益攸關(guān)方聯(lián)合組成幾個(gè)電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)公司，車主買車不買電池，而向公司租賃或者換用電池，用戶只需支付電費(fèi)和適當(dāng)?shù)姆��?wù)費(fèi)，消除電動(dòng)汽車用戶初期投資帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。目前，國(guó)家電網(wǎng)等企業(yè)已開(kāi)始試水充電站的建設(shè)，一旦純電動(dòng)汽車上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將極大地調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)建設(shè)充電站的積極性，從而以配套設(shè)施的建設(shè)拉動(dòng)純電動(dòng)汽車的發(fā)展。記者 陳景清