大連油管爆炸：難避生態(tài)立法落后追問

　　8月5日，大連受污海面的清油工作還在繼續(xù)。自7月16日發(fā)生油管爆炸事故以來，新港附近的海域受到原油污染業(yè)已長達(dá)21天，如今尚未清理完畢。

　　根據(jù)綠色和平組織多日實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次大連漏油數(shù)量介于6萬噸至9萬噸之間，這遠(yuǎn)大于政府公布的1500噸泄油量。漏油對相關(guān)海域的養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)造成嚴(yán)重影響，初步估算此次污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)上千萬美元。有專家認(rèn)為，全然消除事故影響可能需要10年時間。

　　盡管日前國家安監(jiān)總局發(fā)布的初步原因稱是由輝盛達(dá)公司和祥誠公司作業(yè)不當(dāng)而引起爆炸，可是最終原因尚未出爐，相關(guān)賠償也未啟動。

　　不過，此間有關(guān)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，《海洋環(huán)境保護(hù)法》中，對于海洋環(huán)境污染事故的單位，最高不得超過30萬元的賠償規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)太低。

　　責(zé)任方仍三緘其口

　　大連市廣源水產(chǎn)有限公司的經(jīng)理閻弘告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“公司離大連新港污染海域較近，現(xiàn)在銷售量和以前相比，回落了一半�！遍惡胝f，尤其是浮筏養(yǎng)殖受損程度最大，今年基本上絕收。

　　事故發(fā)生之后，中石油國際儲運(yùn)有限公司保持沉默至今，據(jù)了解，發(fā)生爆炸的中石油大連新港保稅油庫簡稱為大連中聯(lián)油，中聯(lián)油是中國石油天然氣集團(tuán)公司的控股公司，由中國石油天然氣集團(tuán)公司經(jīng)營管理。

　　5日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此次事故賠償問題致電中聯(lián)油，一位白姓經(jīng)理表示，“第一、我們對此事并不了解；第二、我們沒有權(quán)利解答。”而該公司負(fù)責(zé)人孫浩稱，一切事情都以安監(jiān)總局的調(diào)查為準(zhǔn)，現(xiàn)在不便回答。

　　對于爆炸之后的賠償事宜，中石油方面未予表示。記者多次聯(lián)系天津輝盛達(dá)公司，但其辦公室電話一直沒人接聽。

　　海洋污染定損留白

　　對于損害的程度，需要專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行評估認(rèn)定，但是由于我國目前沒有這種機(jī)構(gòu)，使得對損害的評估處在留白狀態(tài)。

　　中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)表示，如果責(zé)任方對海洋的損害不予賠償，由于我國規(guī)定海洋屬于國家，可以由國家海洋局代表國家來索賠。同時當(dāng)?shù)貪O民、養(yǎng)殖戶認(rèn)定自身的財產(chǎn)受到損害的，如果責(zé)任方不賠，也可以起訴。

　　王燦發(fā)表示，“目前我國對于此類事故的處罰一般很輕，罰款也罰的不痛不癢。”比如《海洋環(huán)境保護(hù)法》第91條規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款……罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過30萬元。

　　王燦發(fā)認(rèn)為，最高不超過30萬元的規(guī)定非常糟糕，僅僅5萬美元，這和BP公司最高需要面臨的210億美元相比，非常至少。該91條也規(guī)定，對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

　　王燦發(fā)說，“按照我國刑法第338條，此次大連油管爆炸事件絕對構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪，應(yīng)該追究刑事責(zé)任�！�(李澤民)