油管爆炸暴露中石油安全管理漏洞

　　好消息繼續(xù)傳來：22日，大連新港輸油管道爆炸事故停輸?shù)男麓缶�（新港至大連石化公司）一線原油管道管輸已經(jīng)恢復(fù)，正以每天4.5萬噸的輸量向大連石化供油。

　　打響清污攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　大連新港輸油管道起火爆炸事故發(fā)生后，引起了黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤、溫家寶同志親自批示，遼寧省、大連市、國家海洋局等相關(guān)部門迅速組織各方力量，進(jìn)行事故的搶險(xiǎn)救援工作和海上清污工作。

　　根據(jù)人民日?qǐng)?bào)消息，截至19日18時(shí)，海上清污的專業(yè)清污船只已達(dá)到35艘、大馬力漁船500余艘，投入清污人員2000余人，其中海上清污人員1500余人，陸地保障人員500余人。同時(shí)，發(fā)放吸油氈1000余包，從各地調(diào)集到位消油劑37噸。環(huán)保部、遼寧省環(huán)保廳分別調(diào)集國家環(huán)境監(jiān)測總站、遼寧省環(huán)境監(jiān)測中心及營口、鞍山等市環(huán)境監(jiān)測站30余人趕赴現(xiàn)場開展環(huán)境監(jiān)測工作，遼寧省14個(gè)危廢處置企業(yè)在有關(guān)專家的指導(dǎo)下全部投入清污工作。大連市環(huán)保系統(tǒng)70余名環(huán)境監(jiān)測人員布設(shè)了25個(gè)陸域、10個(gè)海域監(jiān)測點(diǎn)位，獲得2500余個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　截止22日，中石油共投入了18條收油船，使用了12噸吸油氈，動(dòng)用應(yīng)急船舶8艘、應(yīng)急車30輛，施放吸油纜2650米、圍油纜 3200米。大連石化公司安全環(huán)保處調(diào)運(yùn)消油劑35噸。中石化勝利油田18日派出兩艘專業(yè)溢油回收船，共裝載8.7噸吸油氈、10噸化學(xué)分散劑，人員50余名。20日，中海油在原有四艘專業(yè)溢油清污船后，繼續(xù)投入4艘專業(yè)收油船，撇油器3套，儲(chǔ)油罐6套，SPC吸附材料2噸，撈油工具40套。

　　中石油脫不了干系

　　7月23日，據(jù)安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，日前國家安全監(jiān)管總局和公安部共同發(fā)布《關(guān)于大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故情況的通報(bào)》，通報(bào)稱此次事故的初步原因是，在油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，輝盛達(dá)公司和祥誠公司繼續(xù)向輸油管道中注入含有強(qiáng)氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。

　　天津輝盛達(dá)石化技術(shù)有限公司是受中國石油控股下屬子公司的委托負(fù)責(zé)加入原油脫硫劑作業(yè)。

　　“如果說BP事故是九分天災(zāi)一分人禍，那么這次大連事故就是九分人禍一分天災(zāi)�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的知情人士向《中國能源報(bào)》記者表示。

　　盡管此前中石油極力表明自己不是事故的責(zé)任方，而根據(jù)事故原因的初步鑒定，顯然大連港爆炸與中石油脫不了干系。該知情人士表示：“中石油在安全管理上存在很多漏洞，設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)不到位，操作不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)急措施也不完善，今天不發(fā)生事故，明天、后天也可能會(huì)發(fā)生事故�！睋�(jù)這位知情人士透露，中石油安全管理或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)標(biāo)。

　　短短半年多時(shí)間以來，中石油已經(jīng)陷入了至少3起石油事故：2009年12月30日凌晨，中石油蘭—鄭—長成品油管道渭南支線發(fā)生柴油泄漏事故，大量漏油進(jìn)入赤水河，并流入渭河；2010年1月7日，中石油蘭州石化公司化工廠爆炸，事故造成６人遇難，１人重傷，５人輕傷；此次大連新港輸油管道爆炸，中石油大連石化公司原油儲(chǔ)備罐陸地管線操作問題成為主要疑點(diǎn)之一。

　　事實(shí)上，中石油在大連港安全管理方面的諸多問題已經(jīng)暴露。有媒體近期揭露，早在2006年，在原國家環(huán)�？偩职l(fā)布的石化行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查名單中，此次發(fā)生爆炸的大連大孤山半島區(qū)域就有5個(gè)石化項(xiàng)目上榜。這些項(xiàng)目中包括了中石油大連石油化工公司國家石油儲(chǔ)備大連原油基地工程、中石油大連石油化工公司新碼頭工程、中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司保稅油庫等。2009年4月，又有相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司保稅油庫進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)估與預(yù)警。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，中石油未能就此事件進(jìn)行回復(fù)。

　　“現(xiàn)在我國石油石化產(chǎn)業(yè)處在一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，可是往往有了速度，忘了質(zhì)量。很多地方在上項(xiàng)目，做工程，但是卻沒有進(jìn)行必要的安全維護(hù)，產(chǎn)生了很多的漏洞也不知道�！惫鶓c方表示，“也許這才是我們要從這次爆炸事故中最應(yīng)該吸取的教訓(xùn)�！�

　　呼喚生態(tài)賠償

　　盡管有關(guān)部門在事發(fā)后，已經(jīng)在第一時(shí)間采取了相關(guān)救援行動(dòng)，但是石油泄漏對(duì)海洋造成的污染已經(jīng)形成。

　　國家海洋局海上溢油應(yīng)急處置前線指揮部20日發(fā)布的情況通報(bào)表明，大連部分海灘受到大連新港輸油管道爆炸事故泄漏原油的污染。20日6時(shí)2分雷達(dá)衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，海域溢油分布面積約38平方公里。海監(jiān)隊(duì)伍進(jìn)行岸邊巡視，發(fā)現(xiàn)金石灘附近海域有條狀漂油帶，1/3的海灘被石油污染；棒棰島海水浴場海面和沙灘上都發(fā)現(xiàn)大量油污。此前官方消息指出，爆炸導(dǎo)致預(yù)計(jì)1500噸原油進(jìn)入海洋。

　　“短時(shí)間內(nèi)石油污染是不可能完全被清除的。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副教授郭慶方對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示，“現(xiàn)在我們只能對(duì)重點(diǎn)的污染區(qū)進(jìn)行集中處理，但是生態(tài)系統(tǒng)要想完全恢復(fù)，只能依靠日后較長時(shí)間內(nèi)海水的自我凈化和修復(fù)功能�！�

　　然而，我國目前還沒有切實(shí)的海洋污染程度認(rèn)定及賠償金額強(qiáng)制規(guī)定，更缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核算體系。鑒于此，專家呼吁應(yīng)該建立生態(tài)賠償機(jī)制，除了經(jīng)濟(jì)損失，事故責(zé)任方還必須對(duì)生態(tài)損失做出賠償。

　　事實(shí)上，一些沿海省市已經(jīng)開始制定地方性法規(guī)，對(duì)海洋生態(tài)賠償問題進(jìn)行了積極探索。據(jù)媒體報(bào)道，上個(gè)月山東省發(fā)布的《山東省海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》已成為我國第一個(gè)海洋生態(tài)方面的賠償辦法。與過去污染環(huán)境往往給予一次性罰款不同，上述《方法》特別提出了持續(xù)性生物資源損害賠償和損失補(bǔ)償?shù)奶幚磙k法。

　　另外，從世界范圍來看，生態(tài)賠償機(jī)制也逐漸為各國采納。

　　2008年1月16日，法國巴黎輕罪法庭作出判決，法國石油工業(yè)巨頭道達(dá)爾集團(tuán)對(duì)1999年“埃里卡”號(hào)油輪斷裂沉沒造成的嚴(yán)重污染負(fù)有責(zé)任，罰款37.5萬歐元。道達(dá)爾和其他三名被告還須向大約100名環(huán)境保護(hù)團(tuán)體、受污染地區(qū)漁民、旅店經(jīng)營者和地方協(xié)會(huì)等原告支付1.92億歐元賠償金。這是法國法院首次判定破壞環(huán)境責(zé)任方應(yīng)給予受損方相應(yīng)賠償。法國新聞界當(dāng)時(shí)指出，這一判決具有里程碑式意義。

　　然而，建立全國性統(tǒng)一的生態(tài)賠償機(jī)制恐怕并不容易。郭慶方表示：“生態(tài)賠償從理論上說是不錯(cuò)的，然而，怎么賠、賠給誰、賠多少等等操作層面的具體問題非常多，要建立統(tǒng)一的生態(tài)賠償機(jī)制恐怕還需要很長一段時(shí)間�！�