中新網(wǎng)6月14日電 《瞭望》周刊刊文稱，在上海合作組織峰會(huì)上，各成員國將回顧上合組織成立5年來取得的成就，總結(jié)各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來在各個(gè)領(lǐng)域開展合作的目標(biāo)，并就當(dāng)前重大的國際和地區(qū)問題交換意見。
“上合組織”秘書長張德廣說，峰會(huì)將通過“上合組織”五周年宣言，這是一個(gè)重要的總結(jié)性文件。峰會(huì)還將發(fā)表新聞公報(bào)，就國際信息安全問題發(fā)表文件，就“上合組織”的組織建設(shè)、人事和秘書處建設(shè)通過重要決定，就進(jìn)一步深化安全領(lǐng)域的合作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人文領(lǐng)域的合作作出重要指示。
文章說，對(duì)于此次首腦峰會(huì)，相關(guān)國家的官員和專家、學(xué)者也充滿期待。他們認(rèn)為，在上海合作組織目前穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在幾個(gè)方面加大力度。
首先是尋找“共性”戰(zhàn)略目標(biāo)。有專家認(rèn)為，上海合作組織主要還是應(yīng)各成員國對(duì)國家利益的訴求而生的國際組織，保持國家穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是各成員國希望通過組織內(nèi)合作達(dá)成的共同目標(biāo)，但具體落實(shí)到每個(gè)國家，各國針對(duì)的重點(diǎn)并不相同。有專家建議“上合組織”應(yīng)當(dāng)盡早明確一個(gè)各方都認(rèn)可的戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位，通過富有實(shí)效的運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)上海合作組織的發(fā)展。解放軍國際關(guān)系學(xué)院國際問題研究所所長劉強(qiáng)說，戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位關(guān)系到上海合作組織是否能夠健康有序發(fā)展，事關(guān)組織的凝集力。因此，要引起高度重視。
第二、加強(qiáng)具體領(lǐng)域的合作。上海合作組織成立以來，從元首峰會(huì)到總理定期會(huì)晤，再到事務(wù)級(jí)的工作組會(huì)談，各成員國在各領(lǐng)域加強(qiáng)合作愿望不可謂不強(qiáng)烈，而且陸續(xù)制訂了不少具體的落實(shí)措施，開展了一些項(xiàng)目。“上合組織”已進(jìn)入務(wù)實(shí)合作的新階段。國際問題專家認(rèn)為，以此次峰會(huì)為契機(jī)，上海合作組織仍應(yīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加大合作力度。對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，專家提議：首先無論是多邊合作還是雙邊合作，不必拘泥于合作的形式，而應(yīng)注重合作的效果。其次，要更加重視經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。再次，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，各成員國應(yīng)分步驟消除貿(mào)易和投資障礙。目前，上海合作組織正在積極努力，以期完成《上海合作組織長期多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》的制定工作。
上海合作組織秘書長張德廣認(rèn)為，上海合作組織的經(jīng)濟(jì)合作，具體體現(xiàn)為是一個(gè)從確定目標(biāo)、起草文件階段到具體建立財(cái)政機(jī)制階段的過程。首先是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，這是一個(gè)漫長的過程；二是在能源與通訊領(lǐng)域建立基層組織機(jī)構(gòu)；三是建立可靠的財(cái)政機(jī)制；四是吸引各大企業(yè)參加上海合作組織的項(xiàng)目。目前，所有這些工作正在有條不紊地進(jìn)行。
文章同時(shí)指出，打擊跨國販毒以及由此引發(fā)的系列犯罪活動(dòng)，是當(dāng)前上海合作組織需要嚴(yán)肅面對(duì)的重要問題之一。有跡象表明，毒品犯罪正以前所未有的規(guī)模和速度在中亞地區(qū)擴(kuò)散，并且向跨國化、規(guī)�；图瘓F(tuán)化方向發(fā)展。這些毒品走私活動(dòng)越來越多地與國際和地區(qū)恐怖主義活動(dòng)相勾結(jié)，成為中亞地區(qū)安全的一個(gè)主要威脅，中亞各國政府都倍感憂慮。目前，上海合作組織各成員國已經(jīng)簽署了《禁毒合作協(xié)定》，并在去年與阿富汗建立了聯(lián)絡(luò)組， 現(xiàn)正在研究向阿富汗開放《禁毒合作協(xié)定》。這次峰會(huì)特別邀請阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊作為主席國客人參加會(huì)議，將有助于促進(jìn)本地區(qū)的反毒禁毒工作。
第三、在擴(kuò)大成員國規(guī)模上要慎行。擴(kuò)員成為本次上海合作組織會(huì)議引起廣泛關(guān)注的一個(gè)方面。但從會(huì)前透露出來的信息看，本次會(huì)議擴(kuò)員的可能性微乎其微。張德廣說，“上合組織”奉行開放的原則，但目前還沒有形成有關(guān)吸收新成員的法律文件，本次峰會(huì)之前也不可能制訂出相關(guān)文件。當(dāng)前，“上合組織”要集中力量加強(qiáng)成員國之間的合作。一些專家也建議，上海合作組織應(yīng)堅(jiān)持“區(qū)域性”國際組織的定位，應(yīng)謹(jǐn)慎增加成員國。
