三、切實發(fā)揮綜合配套改革試驗區(qū)的示范和帶動作用

　　批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)。要按照黨中央、國務院的部署并從天津濱海新區(qū)的實際出發(fā)，先行試驗一些重大的改革開放措施。要堅持重點突破與整體創(chuàng)新相結合、經濟體制改革與其他方面改革相結合、解決當地實際問題與攻克面上共性難題相結合，不斷拓展改革的領域，通過綜合配套改革推進天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放。近期工作重點是：

　　——鼓勵天津濱海新區(qū)進行金融改革和創(chuàng)新。在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試。本著科學、審慎、風險可控的原則，可在產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、金融業(yè)綜合經營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務等方面進行改革試驗。

　　——支持天津濱海新區(qū)進行土地管理改革。在有利于土地節(jié)約利用和提高土地利用效率的前提下，優(yōu)化土地利用結構，創(chuàng)新土地管理方式，加大土地管理改革力度。開展農村集體建設用地流轉及土地收益分配、增強政府對土地供應調控能力等方面的改革試驗。

　　——推動天津濱海新區(qū)進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區(qū)。為適應天津建設北方國際航運中心和國際物流中心的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新體制、分步實施的原則，借鑒國際通行做法，在天津港東疆港區(qū)設立保稅港區(qū)，重點發(fā)展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業(yè)務，積極探索海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度的創(chuàng)新，以點帶面，推進區(qū)域整合。

　　——給予天津濱海新區(qū)一定的財政稅收政策扶持。對天津濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內、符合條件的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對天津濱海新區(qū)的內資企業(yè)予以提高計稅工資標準的優(yōu)惠，對企業(yè)固定資產和無形資產予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財政在維持現(xiàn)行財政體制的基礎上，在一定時期內對天津濱海新區(qū)的開發(fā)建設予以專項補助。

　　四、認真做好推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的各項工作

　　推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，主要靠天津自身的力量和加強區(qū)域合作，國務院有關部門也要采取有力措施給予支持和幫助。有關方面要加強對推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放工作的宏觀指導和協(xié)調，研究建立必要的協(xié)調和協(xié)作機制。天津市人民政府要充分認識推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放工作的長期性和艱巨性，全面分析有利條件和面臨的挑戰(zhàn)，精心籌劃，周密部署，通力協(xié)作，使天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放順利有序推進，并為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供更加有效的服務。要進一步研究，細化完善綜合配套改革試點總體方案和金融、土地改革等專項方案，并按照有關工作程序報批后實施。國務院有關部門要根據本《意見》的精神，認真做好貫徹落實工作，結合天津濱海新區(qū)的實際情況，抓緊研究出臺具體的政策措施。要認真研究解決天津濱海新區(qū)開發(fā)開放過程中出現(xiàn)的新問題，提出相應的對策。

　　推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的重大舉措，是實施國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟，是一項涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，各有關方面要牢固樹立全國一盤棋的思想，統(tǒng)一認識，同心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的新局面。

　　國務院

　　二○○六年五月二十六日

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