二、建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍
“功以才成，業(yè)由才廣�！苯ㄔO創(chuàng)新型國家，關鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐，要實現建設創(chuàng)新型國家的目標是不可能的。世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動、實現發(fā)展目標的第一資源。這里，我想專門講講加緊培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才的問題。
古往今來的科技創(chuàng)新實踐都表明，創(chuàng)新型科技人才是新知識的創(chuàng)造者、新技術的發(fā)明者、新學科的創(chuàng)建者，是科技新突破、發(fā)展新途徑的引領者和開拓者，是國家發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的必然要求，也是實現國家發(fā)展目標、實現中華民族偉大復興的必然要求。我們必須堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措，加緊建設一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。
培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以建設創(chuàng)新型國家的需求作為基準，遵循創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，不斷發(fā)展壯大科技人才隊伍，努力形成江山代有才人出的生動局面。
培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才是一個系統(tǒng)工程，需要各級黨委和政府、有關部門、高等院校、科研院所以及全社會共同努力。在工作中，要突出抓好以下幾個重要環(huán)節(jié)。
第一，要完善培養(yǎng)體系。創(chuàng)新型科技人才的成長是一個綜合培養(yǎng)的過程，不可能一蹴而就，首先要從教育這個源頭抓起。要根據我國經濟社會發(fā)展特別是科學技術事業(yè)發(fā)展的要求，繼續(xù)深化教育改革，加強素質教育，努力建設有利于創(chuàng)新型科技人才生成的教育培養(yǎng)體系。要以系統(tǒng)的觀點統(tǒng)籌小學、中學、大學直到就業(yè)等各個環(huán)節(jié)，形成培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才的有效機制。要改變單純灌輸式的教育方法，探索創(chuàng)新型教有的方式方法，在尊重教師主導作用的同時，更加注重培育學生的主動精神，鼓勵學生的創(chuàng)造性思維。要把中小學生從沉重的課業(yè)負擔下解放出來，激發(fā)他們的好奇心和探究精神，使廣大青少年在發(fā)掘興趣和潛能的基礎上全面發(fā)展。要改革和完善高等學校的課程設置，更新教學內容，重視理論與實踐相結合，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和能力。要高度重視技術科學的發(fā)展和工程實踐能力的培養(yǎng)，提高把科技成果轉化為工程應用的能力。要多層次、多渠道、大規(guī)模地開展在職科技人員的繼續(xù)教育，加快建立網絡化、開放式、自主性的終身教育體系，使廣大科技人員不斷掌握新知識新技能，不斷提高進行科技創(chuàng)新的素質和能力。
第二，要不拘一格選用人才。要建立健全一套有針對性的管理制度和方法，堅持在公平競爭中識別人才、發(fā)現人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學歷等做法，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng)新型科技人才施展才干提供更多機會。要認真貫徹國家和產業(yè)層面的科技人才隊伍建設規(guī)劃，積極推進創(chuàng)新團隊建設，依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目、重大產業(yè)攻關項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，積極搭建各類創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)新型科技人才脫穎而出、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。要大力發(fā)展奮力攀登的創(chuàng)新文化，培育相互友愛的人際關系，保持寬松自由的工作氛圍，營造團結和諧的組織機制，理解創(chuàng)新型科技人才的個性特點，允許他們在學術上發(fā)表新見解新主張，鼓勵和培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，最大限度地激發(fā)和保護科技人員的創(chuàng)新激情和活力，保證科技人才能夠心無旁騖地從事科技創(chuàng)新活動。科技創(chuàng)新具有很強的風險性和不可預見性，要允許和寬容科技創(chuàng)新失敗，關心和愛護在探索中受挫的科技人才，支持他們在總結經驗教訓的基礎上繼續(xù)前進�？萍紙F隊的領軍人物和管理者要提高科技領導和管理的能力，爭當發(fā)現創(chuàng)新型科技人才的“伯樂”，做到知人善任，促進人盡其才、才盡其用。
第三，要完善制度和政策保障。要繼續(xù)深化科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，建立健全人才培養(yǎng)、使用、評價、分配、流動等方面的體制機制，堅決破除束縛人才成長和限制人才充分發(fā)揮作用的觀念、做法、體制，保證激勵科技創(chuàng)新的制度和政策在科研第一線得到落實。要完善品德、業(yè)績、知識、能力等要素構成的全面的人才評價體系，對創(chuàng)新型科技人才的貢獻實施目標化管理，進一步克服人才評價中重學歷資歷、輕能力業(yè)績的傾向。要充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，健全鼓勵企業(yè)增加科技投入的機制，形成多元化的科技投入格局，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚。要完善知識產權制度，激勵創(chuàng)新，保障權益，為推動科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的運用提供法律保障。要改革和完善職稱評審制度，以引導和激勵各類人才積極進行知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為導向，更加關注重點行業(yè)和人才密集單位，更加關注邊遠貧困地區(qū)和基層科技推廣、工農業(yè)生產第一線，更加關注取得顯著社會經濟效益的各類企事業(yè)單位，更加關注中青年專業(yè)技術人員。要建立健全鼓勵人才創(chuàng)新的分配制度和激勵機制，堅持向關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的政策，對作出突出貢獻的給予重獎，真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機制，讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報酬。要健全人才流動機制和人才信息化管理機制，進一步消除人才流動的體制性障礙，促進人才合理有序流動，讓稀缺人才和特殊專業(yè)人才充分發(fā)揮作用，并保障國家重大科技工作的人才儲備。
第四，要進行開放式培養(yǎng)。創(chuàng)新型科技人才特別是領軍人物，關起門來是培養(yǎng)不出來的。在世界科技水平總體領先于我國的形勢下，不采用開放式培養(yǎng)，難以盡快培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型科技人才。在引進消化吸收再創(chuàng)新的基礎上提高自主創(chuàng)新能力是趕超世界先進科技水平的有效途徑，開放式培養(yǎng)則是加快培養(yǎng)造就國際一流的科技尖子人才和科技領軍人物的有效途徑。我國兩院院士以及一些杰出的科技工作者，大都曾留學海外或經常與國外同行進行交流，既在國際交流合作中展現了自己的才華，也汲取了先進的創(chuàng)新理念和最新的科技知識。要堅持對外開放的基本國策，加強同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果。要鼓勵科研院所、高等院校同海外研究開發(fā)機構建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊和多邊科技合作協(xié)議框架下實施國際合作項目，支持我國企業(yè)在海外設立研究開發(fā)機構或產業(yè)化基地，鼓勵跨國公司在華設立研究開發(fā)機構。要積極參與國際大科學工程和國際學術組織，支持我國科學家和科研機構參與或牽頭組織國際和區(qū)域性大科學工程。要善于利用國內國外兩種人才資源，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)和引進海外人才并重，立足國內進行人才資源開發(fā)，堅持自力更生培養(yǎng)人才，同時加大引進人才、引進智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國留學人員回國創(chuàng)業(yè)，尤其是要積極引進海外高層次人才和我國經濟社會發(fā)展需要的緊缺人才。
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