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歐洲的愛沙尼亞議會9日投票批準(zhǔn)了“歐盟憲法草案”，使人忽然回想起，原來這一草案還在歐盟25國繼續(xù)“批準(zhǔn)”的過程之中。
9日同時也是歐盟誕辰“56周年”紀(jì)念日。巴黎艾菲爾鐵塔、凱旋門、國民議會大廈等建筑昨天也都“變藍(lán)”了，以慶祝“歐洲日”：1950年5月9日，正是在法國外交部奧賽宮，著名的“羅貝爾.舒曼聲明”，宣告了歐洲走向共同體的開始。
然而這兩條消息讓人感覺到的卻是歐盟生日的“苦澀”：年過半百的歐盟，是否已垂垂老矣？自去年法國對歐盟憲法草案公投失敗后，歐盟的影響似乎已經(jīng)成為巴爾扎克筆下的“驢皮”，在日益縮小……
法公決失敗是歐盟建設(shè)受重挫的起因
在5月9日的“生日慶典”上，人們當(dāng)然聽到一些“賀詞”。然而現(xiàn)實(shí)卻遠(yuǎn)比話語“殘酷”得多。歐盟在國際舞臺上的作為正在收縮，已是不爭的事實(shí)。形成這種局面的，恰恰是歐盟的發(fā)起國和軸心國法國。
2005年5月29日是歐盟的一個“不祥”之日。55%的法國公民投票反對由法國前總統(tǒng)吉斯卡爾•德斯坦主持制定的歐盟憲法草案。這一草案本應(yīng)指導(dǎo)歐盟建設(shè)進(jìn)一步走向聯(lián)合，甚至走向某種“歐羅巴聯(lián)邦”。當(dāng)時世界輿論都在討論世界在走向“多極”，而歐盟將是“多極的世界中最強(qiáng)大的一極之一”。三天后荷蘭對這一草案的全民公投亦遭失敗，使得歐盟建設(shè)遭受重挫。一年以后，歐洲仍然可以感受到當(dāng)時這場“政治大地震”激起的余波。
事實(shí)上，盡管歐盟憲法草案已經(jīng)得到25國中的15國的批準(zhǔn)，但由于這一草案必須全體一致通過才能生效。即使剩下的8國也都批準(zhǔn)這一草案，這一草案仍無法實(shí)施；因此，這一草案實(shí)際上已經(jīng)“死亡”。除非法國和荷蘭重新進(jìn)行投票。這一可能性目前在法國完全被排斥，因?yàn)檎渭覀兒芮宄@將是對法國國民智慧的一個挑戰(zhàn)。在目前法國民族主義、甚至可以說是某種“排外主義”情緒正在急劇上升的階段，重新投票可能會敗得更慘。因此，歐盟建設(shè)現(xiàn)在只能等待法、荷兩國于2007年春通過大選改變政權(quán)后再圖“重振”了。而從目前的形勢來看，法國大選恐怕只會選出一個更加“反歐盟”的總統(tǒng)來……這將是另外一個話題了。
歐盟與美國的國際影響力此消彼長
事實(shí)上，從法國公決失敗開始，歐盟的影響就在急劇地衰退，特別是相對一直主張建立“單極世界”的美國的影響持續(xù)上升而言。
德國大選造成右翼的默克爾夫人出任總理一職，使得歐盟內(nèi)部的法德軸心在不聲不響中“斷裂”。希拉克總統(tǒng)的“吻手禮”看來并沒有贏得默克爾夫人的“心”。默克爾夫人主導(dǎo)的德國事實(shí)上一步步走上更為“親美”的路線。這從最近德國總理對美國的訪問可以得到進(jìn)一步的證實(shí)。
德國立場的微妙變化，反過去影響到法國的外交。細(xì)心的觀察家當(dāng)然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，近一年來法國在多項國際事務(wù)中立場都在轉(zhuǎn)向低調(diào)，如果不是“親美”的話。最為明顯的是在黎巴嫩、敘利亞等法國擁有“傳統(tǒng)利益”的國家，法國幾乎與美國完全唱一個調(diào)。最新的證明則是伊朗核危機(jī)。
伊核危機(jī)走到今天這一步，歐盟三駕馬車的“無能”是顯而易見的。這與伊拉克危機(jī)時的國際局勢形成了明顯的對比�，F(xiàn)在已鮮有國際問題專家們討論伊核問題上的“歐美分歧”了，盡管實(shí)際上法國以及德、英私下對美國的立場并非完全贊同和支持。從多方消息來源證實(shí)，法國即使有自己的想法，也已不再向美國公開叫板。在法、德等國至今反對的伊拉克戰(zhàn)爭問題上，法、德雖然沒有改變立場，但至少已經(jīng)重新信奉“沉默是金”的古老信條了。在北約改革問題上，法國強(qiáng)烈反對將這一“軍事組織”改變?yōu)椤罢谓M織”，其主張顯然與美國不同；但有消息證明，法國在慕尼黑安全會議和意大利北約首腦會議上都處于“孤立”狀態(tài)之中，顯然已無力“抵抗”美國主導(dǎo)北約的改革。目前的問題已經(jīng)不是北約改革朝哪個方向，而是北約將會在多大程度上成為美國作為“唯一的超級大國”實(shí)現(xiàn)其全球霸權(quán)的工具……
歐盟處于谷底不利全球和平發(fā)展
這一切都表明，歐盟建設(shè)目前處于歷史的一個谷底階段，其直接后果，就是多極世界前景的受挫，美國勢力的坐大。令人擔(dān)憂的是，這樣一種局面，對世界和平與發(fā)展會帶來何種影響。不過，由此而認(rèn)為“西方仍然是一體的”，歐洲與美國已經(jīng)“克服分歧”，重新成為“堅定不移的戰(zhàn)略盟友”，同樣是短視的。在全球化的今天，歐盟無論是在哪個領(lǐng)域，與美國利益的分道揚(yáng)鑣都已經(jīng)是事實(shí)。只不過，法國總統(tǒng)希拉克的一個“低級錯誤”(將歐盟憲法草案付諸公投而非由議會批準(zhǔn))，致使歷史的鐘擺暫時蕩向了美國，如此而已。
目前歐盟對外號稱處于一個“思考階段”，這是在法國公投失敗后為減少沖擊而提出來的一個口號。看來，這一階段將會在今年七月芬蘭接過主席國令牌后繼續(xù)延長下去。對全球來說，這不是一件好事……(摘自香港文匯報；作者：鄭若麟)
