四、積極促進校外活動與學校教育的有效銜接
16.積極探索建立健全校外活動與學校教育有效銜接的工作機制。各級教育行政部門要會同共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等校外活動場所的主管部門，對校外教育資源進行調查摸底，根據(jù)不同場所的功能和特點，結合學校的課程設置，統(tǒng)籌安排校外活動。要把校外活動列入學校教育教學計劃，逐步做到學生平均每周有半天時間參加校外活動，實現(xiàn)校外活動的經(jīng)�；椭贫然�。要把學校組織學生參加校外活動以及學生參加校外活動的情況，作為對學校和學生進行綜合評價的重要內容。
17.中小學校要根據(jù)教育行政部門的統(tǒng)籌安排，結合推進新一輪課程改革，把校外實踐活動排入課程表，切實保證活動時間，并做好具體組織工作。要增加德育、科 學、文史、藝術、體育等方面課程的實踐環(huán)節(jié)，充分利用校外活動場所開展現(xiàn)場教學。
18.各類校外活動場所要加強與教育行政部門和學校的聯(lián)系，積極主動地為學生參加校外活動提供周到優(yōu)質的服務。要根據(jù)學校校外活動的需要，及時調整活動內容，精心設計開發(fā)與學校教育教學有機結合的活動項目，積極探索參與式、體驗式、互動式的活動方式，創(chuàng)新活動載體，并配備相應的輔導講解人員，使校外活動與學校教育相互補充、相互促進。
19.各地區(qū)各部門要高度重視中小學生參加校外活動的安全問題，明確責任，落實措施。學校要開展必要的自護自救教育，增強中小學生的安全防范意識和能力。校外活動場所要切實保證活動場地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示標志，防止意外事故發(fā)生。要建立完善中小學生校外活動人身安全保險制度和相關配套制度。有條件的地方政府可為學生參加校外活動和各種社會實踐活動購買保險，鼓勵中小學參加學校責任保險，提倡學生自愿參加意外傷害保險。
五、切實加強未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設
20.各級政府要把未成年人校外活動場所建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。大中城市要逐步建立布局合理、規(guī)模適當、經(jīng)濟實用、功能配套的未成年人校外活動場所，“十一五”期間要實現(xiàn)每個城區(qū)、縣(市)都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。各地要認真貫徹落實建設部、民政部《關于進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設和管理工作的意見》，在城市的舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設中，配套建設未成年人校外活動場所。人口規(guī)模在30000━50000人以上的居住區(qū)要建設文化活動中心，人口規(guī)模在7000━15000人的居住小區(qū)要建設文化活動站，重點鎮(zhèn)和縣城關鎮(zhèn)要設置文化活動站或青少年之家。社區(qū)文化活動中心(站)中都要開辟專門供未成年人活動的場地。
21.加大農(nóng)村未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設力度。要按照建設社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)的要求，加強農(nóng)村未成年人校外活動場所建設。各地可因地制宜，依托基礎設施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學�；蚱渌鐣Y源，配備必要的設施設備，建立鄉(xiāng)村少年兒童活動場所，為農(nóng)村未成年人就近就便參加校外活動提供條件。農(nóng)村現(xiàn)有的宣傳文化中心(站)、科技活動站等要開辟未成年人活動場地。要研究制定農(nóng)村未成年人校外活動場所的制度規(guī)范，在設施配置、管理模式、活動方式等方面作出明確規(guī)定。
22.進一步拓寬渠道，鼓勵支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所；鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，支持未成年人校外活動場所建設，開展公益性活動。
六、認真落實未成年人校外活動場所財政保障和稅收優(yōu)惠政策
23.公益性未成年人校外活動場所建設和改造資金以各級政府投入為主。國家對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的未成年人校外活動場所建設和改造予以支持和補助。在總結評估“十五”期間“青少年學生校外活動場所建設和維護專項彩票公益金”執(zhí)行情況的基礎上，研究“十一五”期間未成年人校外活動場所建設的投入方式和力度。
24.各級政府要把未成年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預算，切實予以保障。中央財政通過逐步加大轉移支付力度，對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)未成年人校外活動場所的運轉和維護予以支持。各級政府要加強對未成年人校外活動場所使用經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
25.實行支持公益性未成年人校外活動場所發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。符合現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定的公益性未成年人校外活動場所的門票收入免征營業(yè)稅，用于事業(yè)發(fā)展；公益性未成年人校外活動場所中符合現(xiàn)行政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關對公益性未成年人校外活動場所(包括新建)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前，準予全額扣除。
七、努力建設高素質的未成年人校外活動場所工作隊伍
26.充實優(yōu)化未成年人校外活動場所工作隊伍。各級政府要加強未成年人校外活動場所工作隊伍建設，建立科學合理的隊伍結構。按照《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職務試行條例》等有關規(guī)定，制定未成年人校外活動場所教師專業(yè)技術職務評聘辦法。精心選拔熱愛校外教育事業(yè)、思想素質好、懂業(yè)務、會管理的優(yōu)秀人才充實到領導崗位，提高未成年人校外活動場所管理水平。
27.加強校外教育人才培養(yǎng)工作。高等師范院校和教育學院可根據(jù)自身條件，開設校外教育課程。在碩士、博士學位的相關專業(yè)和學科中，可設置校外教育研究方向。要把未成年人校外活動場所教師的繼續(xù)教育納入教師崗位培訓計劃，不斷提高他們的綜合素質。
28.調動整合社會力量，參與校外活動場所工作。高度重視少先隊組織在少年兒童校外教育中的作用，支持少先隊利用校外場所開展豐富多彩的實踐教育活動，提高少年兒童綜合素質。充分發(fā)揮青少年宮協(xié)會、教育學會、家庭教育學會、青少年科技輔導員協(xié)會等社團組織的作用，吸引各方面人才，為未成年人校外活動貢獻力量。鼓勵支持志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，為未成年人校外活動提供義務服務。組織高等院校、社科研究機構的有關專家，開展校外教育理論研究，為未成年人校外活動場所工作提供理論支持。
八、進一步完善未成年人校外活動場所的管理體制和工作機制
29.各級黨委和政府要切實加強對未成年人校外活動場所建設和管理工作的領導，把這項工作擺上議事日程，及時掌握工作情況，研究解決重要問題。各級精神文明建設委員會要把這項工作納入未成年人思想道德建設的總體布局，予以高度重視，加強督促指導。各地區(qū)各有關部門要定期對未成年人校外活動場所的建設、管理和使用情況進行檢查，被擠占、挪用、租借的未成年人校外活動場所要限期退還，服務對象和活動內容名不副實的未成年人校外活動場所要限期改正。對不適宜未成年人參與的活動項目和服務內容要堅決予以清除。
30.切實發(fā)揮“全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議”的統(tǒng)籌協(xié)調職能。聯(lián)席會議要建立規(guī)范化、制度化的議事制度，定期召開會議，制定發(fā)展規(guī)劃，研究相關政策，協(xié)調重大問題，組織開展經(jīng)常性的活動，做好培訓和表彰獎勵工作。聯(lián)席會議辦公室設在教育部，教育部、團中央、全國婦聯(lián)等有關成員單位派人參加，具體負責聯(lián)席會議日常事務和有關工作的落實。
31.理順未成年人校外活動場所的管理體制。教育行政部門和共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織所屬現(xiàn)有的未成年人校外活動場所原隸屬關系不變。今后，由專項彩票公益金資助建設的公益性未成年人校外活動場所，原則上由各級教育行政部門管理，并注重發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾團體的積極作用。各有關部門要加強聯(lián)系，積極配合，共同做好校外教育工作。
32.完善未成年人校外活動場所的管理制度。未成年人校外活動場所主管部門要按照職能分工，根據(jù)不同類型校外活動場所的實際，制定行業(yè)管理標準，建立考核評價體系，規(guī)范對未成年人校外活動場所的管理。各類未成年人校外活動場所要進一步深化內部改革，完善規(guī)章制度，增強自身發(fā)展活力，改進管理工作，提高服務水平。(完）
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