中新網1月4日電 中國國務院總理溫家寶2005年12月16日簽署國務院第453號令，公布《國務院關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則〉的決定》(以下簡稱《決定》)。據(jù)國家統(tǒng)計局網站消息，日前，國家統(tǒng)計局負責人(以下簡稱負責人)就修改《統(tǒng)計法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)的有關問題，接受了媒體采訪。
記者：我們知道，《實施細則》作為一部重要的統(tǒng)計行政法規(guī)，對于補充和完善《統(tǒng)計法》，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，具有十分重要的作用。請您介紹一下這次修改《實施細則》的背景和意義。
負責人：這次修改《實施細則》，主要是為了適應當前調查隊管理體制改革工作的需要。2005年3月國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于印發(fā)國家統(tǒng)計局直屬調查隊管理體制改革方案的通知》(國辦發(fā)[2005]14號)，決定對國家統(tǒng)計局直屬的農村社會經濟調查隊、城市社會經濟調查隊和企業(yè)調查隊的管理體制進行改革。按改革方案的規(guī)定，組建由國家統(tǒng)計局垂直管理的各級調查隊，作為國家統(tǒng)計局的派出機構。
改革國家統(tǒng)計局直屬調查隊管理體制，加強國家統(tǒng)計調查力量，有利于加強中央統(tǒng)計工作的權威性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，提高國民經濟核算水平；有利于實現(xiàn)集中管理、統(tǒng)籌調配力量，形成一支統(tǒng)一指揮、協(xié)調高效、反應靈活的統(tǒng)計調查隊伍；有利于調整布局，避免調查隊重復建設。各級調查隊作為國家統(tǒng)計局的派出機構，屬于行使國家行政職能、依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位，依法獨立行使職權。為配合改革方案的實施，明確國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊的職責，依法賦予其執(zhí)法檢查權和行政處罰權，有必要對《實施細則》進行相應的修改。
修改《實施細則》，對于完善社會主義市場經濟條件下的統(tǒng)計管理體制，鞏固改革成果，保障各級調查隊依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，具有十分重要的意義。
記者：與修改前的《實施細則》相比，《決定》對《實施細則》作了那些重大修改？
負責人：《決定》對《實施細則》的重大修改，主要體現(xiàn)在以下三點：一是明確了國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊的法律地位。即國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊承擔國家統(tǒng)計局布置的各項調查任務，依法獨立開展統(tǒng)計調查，獨立上報統(tǒng)計資料。調查隊和同級統(tǒng)計局一樣，都是國家統(tǒng)計系統(tǒng)的重要組成部分，二者根據(jù)職能分工，各負其責，互相配合，實行信息共享。同時，為了保障各級調查隊有效履行職責，《決定》還對調查對象按照國家有關規(guī)定向各級調查隊報送和提供統(tǒng)計資料作了規(guī)定。二是明確規(guī)定國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊也是統(tǒng)計執(zhí)法機關，負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施，維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的職權，依法查處其組織實施的統(tǒng)計調查中的統(tǒng)計違法行為。三是對國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊和同級人民政府統(tǒng)計機構在執(zhí)法檢查權上的分工，作出了明確規(guī)定。即縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構依法查處本行政區(qū)域內發(fā)生的統(tǒng)計違法行為；在國家統(tǒng)計局派出的調查隊組織實施的統(tǒng)計調查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調查的調查隊負責查處。
記者：《決定》施行以后，縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構和國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊，應當采取哪些措施，以保障《決定》能夠得到切實的貫徹實施？
負責人：為做好《決定》和《實施細則》的學習宣傳和貫徹執(zhí)行工作，我想強調以下幾點：
第一，各級統(tǒng)計局、調查隊及其工作人員要帶頭學習《決定》和《實施細則》。國家統(tǒng)計局直屬調查隊管理體制改革，關系統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全局。因此，各級統(tǒng)計局、調查隊及其工作人員，特別是各級統(tǒng)計領導干部必須帶頭認真學習，深刻理解和掌握《決定》和《實施細則》的各項規(guī)定，做學法、懂法、守法的榜樣。要通過學習，自覺服從改革大局，堅決支持改革，積極參與改革；全面理解修改后《實施細則》的主要內容，明確調查隊的法律地位和職責，正確地履行職責和行使職權，嚴格依法行政、依法統(tǒng)計。
第二，要大力宣傳《決定》和《實施細則》。各級統(tǒng)計局和調查隊，要以《實施細則》的修改為契機，廣泛深入地開展統(tǒng)計普法宣傳活動，使社會的統(tǒng)計法律意識有新的提高，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造一個良好的統(tǒng)計法制環(huán)境。要通過宣傳，使社會各界對調查隊的法律地位和職責有比較全面的了解，自覺支持調查隊依法獨立行使職權；使廣大統(tǒng)計調查對象知悉向國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊準確、及時地提供統(tǒng)計資料也是其法定義務，從而主動配合、支持調查隊依法開展的各項調查活動。
第三，要切實貫徹執(zhí)行《決定》和《實施細則》。各級統(tǒng)計局和調查隊，要以《決定》和《實施細則》為依據(jù)，合理分工，各司其責，互相配合，密切協(xié)作。要加快各級調查隊法制機構的組建工作，配備高素質的執(zhí)法人員，充實執(zhí)法力量。要做好對各級調查隊統(tǒng)計法制工作人員的培訓工作，使其盡快掌握基本的法律知識和執(zhí)法技能；各級調查隊都要建立必要的法制工作制度和工作程序，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為，為調查隊依法開展工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。
