中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三對(duì)此進(jìn)行了解讀。他指出，要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策開好局。
穩(wěn)定政策，含義有三
“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大致有三層含義”，汪同三指出，其一，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展；其二，就是要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策；其三，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，適時(shí)適度微調(diào)，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和時(shí)機(jī)。
好局面證明政策正確
汪同三認(rèn)為，提出明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，主要是基于兩方面的考慮。
一方面，2003年以來(lái)，我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有效地抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)。“我認(rèn)為，目前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入了較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、較低價(jià)格上漲的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)處于改革開放以來(lái)最理想的發(fā)展階段�！蓖敉f。
“好局面得益于好政策，好局面也證明了好政策”，汪同三說，“這一切都生動(dòng)地說明，前一階段的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是正確的和成功的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性�！�
新情況呼喚政策穩(wěn)定
另一方面，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。汪同三說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還有不少突出的矛盾和問題，要實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，就必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
應(yīng)當(dāng)看到，一些原有的矛盾和問題還沒有得到徹底解決。比如，投資的增幅仍然偏高，規(guī)模仍然偏大。再如，粗放的增長(zhǎng)方式還沒有得到扭轉(zhuǎn)，在一些地方甚至更加惡化。近來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。
首先，固定資產(chǎn)投資反彈的壓力很大，由于前幾年的盲目投資，一些部門和行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。其次，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收出現(xiàn)了新的困難。再次，外貿(mào)順差持續(xù)上升的情形堪憂。汪同三坦言，外貿(mào)順差的激增，在一定程度上反映了內(nèi)需減弱的現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴外需的程度大大提高，也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)在提高。同時(shí)，在全球貿(mào)易增長(zhǎng)不足10%的情況下，我國(guó)出口增長(zhǎng)超過30%，勢(shì)必引起各種貿(mào)易摩擦的急劇增加，加大了人民幣升值的壓力。還應(yīng)當(dāng)看到，油價(jià)高漲、貿(mào)易保護(hù)主義等國(guó)際上的不確定性因素仍然存在，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。
“要應(yīng)對(duì)這些老問題、新矛盾、不確定性因素，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，宏觀調(diào)控就不能松勁，經(jīng)濟(jì)政策就應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并有針對(duì)性地解決好這些矛盾和問題。”汪同三一語(yǔ)中的。
多管齊下，穩(wěn)定政策
明年應(yīng)當(dāng)怎樣保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性？汪同三道出了自己的看法。
其一，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，把好土地和信貸兩個(gè)閘門，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資的過快增長(zhǎng)，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。“財(cái)政政策方面，要繼續(xù)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的發(fā)行和財(cái)政赤字，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜。貨幣政策方面，要保持貨幣信貸的穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)增長(zhǎng)�！蓖敉f。
其二，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和配合，發(fā)揮整體效果。要將宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等政策措施緊密結(jié)合。
其三，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化改革，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果。(記者 田俊榮)
