中新網11月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱， “生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，胡錦濤用這短短20個字概括出“建設社會主義新農村”的內涵。國內外觀察家對此評論說，這不僅勾勒出一幅令人向往的現代化的美麗圖景，也契合中國傳統(tǒng)文化對于鄉(xiāng)村社會的想象。參與中共中央“十一五”規(guī)劃建議文件起草的一些人士在接受《瞭望新聞周刊》采訪時則表示，這一提法的形成和最終提出，實際上表明了中共新一代中央領導集體在解決“三農”問題上已形成了比較完整的思路。

　　“社會主義新農村”提法出臺之前，為破解“三農”難題，一些地方已進行了鄉(xiāng)村建設的實踐。如上海的郊區(qū)城市化，城市郊區(qū)化，郊區(qū)農村的收入甚至超過城市收入；浙江的“千村示范，萬村整治”等等。

　　國務院發(fā)展研究中心農村部部長韓俊對《瞭望新聞周刊》解釋說：“我國經過多年的經濟發(fā)展，客觀上已進入了‘工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動農村’的階段，這是‘社會主義新農村’被提出的一個重要背景�！�

　　他指出，從國際上看，許多國家在工業(yè)化過程中都經歷了由農業(yè)為工業(yè)化提供積累轉向對農業(yè)進行保護的過程。改革開放前，國家通過工農產品價格剪刀差從農業(yè)部門取得巨額資金；中國的城市化進程加速后，農地在低水平估價下大量轉為非農地，農民工又長年保持極低的工資水平，這二者對城市化和工業(yè)化的貢獻都是巨大的。可以說，中國農業(yè)為工業(yè)化提供的積累，無論是資金之巨還是時間之長，都是世界上任何一個國家所沒有的。

　　近年來，隨著我國經濟的快速增長和綜合國力的明顯增強，對農業(yè)提供支持和保護的條件已初步具備。這從一些重要的經濟數據可以一目了然：2003年中國人均國內生產總值按當前匯率計算達1000美元以上；農業(yè)和非農業(yè)的產值結構約為15：85；農業(yè)與非農產業(yè)的就業(yè)結構大約為50：50；城鎮(zhèn)化水平為40.5%。這四項指標表明，我國已進入了工業(yè)化中期階段。國際經驗表明，進入這一階段，不同的國家都根據各自的國情對農業(yè)進行反哺。

　　另一方面,從財政收入來看，“建設社會主義新農村”也不是無源之水。上世紀80年代中期以后直到1997年之前，財政占GDP的比重不斷下降到只有10%左右，在這種情況下，完全由財政來承擔農村公共品投入是不現實的。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已占到GDP的近20%，加上預算外財政,整個財政規(guī)模占GDP的比重近30%。這樣，由國家財政主導提供農村公共品就具備了一定條件。

　　近幾年，國家已經開始加大對“三農”的支持力度。農業(yè)稅逐步取消，“皇糧國稅”退出歷史視野。2004年的“兩減免、三補貼”政策使農民直接受惠451億元。2005年政策力度加大，農民直接受惠比上年又增加251.4億元。這都是歷史上從來沒有過的。渴望富饒文明的農村，要迎來一個公共財政陽光普照的時代。(黃蕙)