中新社華盛頓十一月十七日電 題：美國(guó)對(duì)華政策面臨調(diào)整
中新社記者 余東暉
此間學(xué)者認(rèn)為，以美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐立克最近在紐約的講話為標(biāo)志，在“中國(guó)崛起”勢(shì)不可擋的背景下，美國(guó)的對(duì)華政策正在調(diào)整，即從是否要遏制中國(guó)的爭(zhēng)論，轉(zhuǎn)向考慮如何與中國(guó)接觸。而布什訪華正是對(duì)這種調(diào)整的確認(rèn)。
佐立克的講話被認(rèn)為是美國(guó)政府對(duì)華政策最新、最全面的版本。各方人士在分析這個(gè)講話時(shí)都注意到，美國(guó)面對(duì)“中國(guó)崛起”，一方面肯定中國(guó)不是前蘇聯(lián)，不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際體系；另一方面擔(dān)心中國(guó)成為“火龍”。因此美國(guó)希望不僅接納中國(guó)為國(guó)際社會(huì)的一員，更要使中國(guó)成為“利益合伙人”(Stakeholder)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的負(fù)責(zé)任的作用。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員黃靖在接受本社記者專訪時(shí)指出，佐立克的講話意義重大，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華政策到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。美國(guó)政策制定者的主流意見(jiàn)已經(jīng)從以前視中國(guó)為體制外的發(fā)展中國(guó)家，到現(xiàn)在將中國(guó)看作體制內(nèi)已發(fā)展起來(lái)的國(guó)家。說(shuō)通俗點(diǎn)，就是中國(guó)已經(jīng)“登堂入室”，與美國(guó)在“一條船”上，雙方是共存和相互依賴的關(guān)系。這種戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)和評(píng)估的轉(zhuǎn)變，必然導(dǎo)致對(duì)華策略的根本轉(zhuǎn)變，即美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策的爭(zhēng)論不再是“要不要遏制中國(guó)？”，而是“如何與中國(guó)接觸，是以誘導(dǎo)為主，還是以施壓防范為主？”盡管“鴿派”和“鷹派”的側(cè)重點(diǎn)不同，但黃靖認(rèn)為，目前布什政府對(duì)華接觸還是以“誘導(dǎo)”為主。
相比之下，美國(guó)丹佛大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授趙穗生更愿意把佐立克的講話看作是一種“回歸”，即布什政府“九一一”以后一直在調(diào)整對(duì)華政策，現(xiàn)在終于回歸到前七任總統(tǒng)與中國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略合作的主流軌道上來(lái)。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿鮑威爾一直主張這種戰(zhàn)略合作，而賴斯主政國(guó)務(wù)院后，延續(xù)了這條主軸線。相反，那種排斥遏制中國(guó)的聲音雖然時(shí)有所聞，但不代表美國(guó)政府對(duì)華政策的主流。
被認(rèn)為“鷹派”代表人物的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在主掌五角大樓五年之后，上月終于踏上了中國(guó)的土地，這也被看作是布什政府加強(qiáng)與中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話的跡象，訪問(wèn)效果廣受好評(píng)。
趙穗生指出，拉氏訪華是中美兩軍關(guān)系正常化的標(biāo)志，布什訪華將促使兩軍關(guān)系進(jìn)一步正常發(fā)展。人們注意到，拉氏訪問(wèn)北京時(shí)，對(duì)中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化的論調(diào)發(fā)生了變化，今年六月在新加坡他質(zhì)疑中國(guó)發(fā)展軍力的必要性，到了北京他強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)軍力增長(zhǎng)的透明度。這說(shuō)明拉氏認(rèn)識(shí)到中國(guó)軍事現(xiàn)代化也是遏制不住的，美國(guó)關(guān)注的是中國(guó)的意圖和目的。在經(jīng)歷了一系列事件后，拉姆斯菲爾德在白宮的說(shuō)話份量有所下降，因此他本人也在調(diào)整，向美國(guó)主流對(duì)華政策靠攏。
美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員伊可諾密認(rèn)為，美國(guó)正在打開(kāi)美中兩軍交流的大門(mén)，在信息共享、軍事熱線、訓(xùn)練等方面都可能有所作為。與過(guò)去五年兩軍缺乏互諒，都視對(duì)方為威脅相比，這是一個(gè)重要的步驟。布什訪華繼續(xù)推進(jìn)兩軍合作，可能成為美中元首峰會(huì)的成功點(diǎn)之一。
在美中兩軍關(guān)系正常化的同時(shí)，美日也在加強(qiáng)軍事合作，美日同盟引起了中國(guó)人的關(guān)注和擔(dān)憂。
對(duì)此，黃靖認(rèn)為，美國(guó)認(rèn)識(shí)到“中國(guó)崛起”必然改變亞太地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，美國(guó)與中國(guó)和日本都加強(qiáng)關(guān)系，試圖形成美、中、日的三方框架，這樣有助于亞太地區(qū)的穩(wěn)定。這一點(diǎn)從佐立克講話中呼吁美中日一起努力，處理未來(lái)的挑戰(zhàn)，可看出美國(guó)政策的端倪。趙穗生也表示，美國(guó)并不歡迎中日對(duì)抗，美日同盟雖有牽制中國(guó)的因素，但總體上美國(guó)還是希望三方通過(guò)戰(zhàn)略合作，形成相互均衡的關(guān)系。
伊可諾密指出，美日關(guān)系是亞太地區(qū)最強(qiáng)勁的關(guān)系，布什與小泉的關(guān)系也很有效率。布什政府極力推動(dòng)日本在本地區(qū)發(fā)揮更大作用，但明顯改變?nèi)毡痉烙叩淖龇▌?shì)必引起本地區(qū)其它國(guó)家的強(qiáng)烈擔(dān)憂，所以美國(guó)必須謹(jǐn)慎處理這個(gè)問(wèn)題。完
