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中國(guó)未來(lái)五年規(guī)劃將傾向有利于窮人收入的增長(zhǎng)

2005年10月07日 17:27

  中共中央委員會(huì)將于8日至11日在北京召開(kāi)全體會(huì)議,討論未來(lái)五年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

  分析人士說(shuō),在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí),中國(guó)的政策取向?qū)㈥P(guān)注增長(zhǎng)的均衡、機(jī)會(huì)的均等和社會(huì)的公平,避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮,富人則更富的不利局面。

  亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說(shuō):“讓最廣大群眾充分享受到改革和發(fā)展的成果,彌合貧富差距和城鄉(xiāng)差距是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志之一。”

  從世界范圍看,人均GDP達(dá)到1000美元后的一段時(shí)期是社會(huì)矛盾易激化、易出現(xiàn)反復(fù)的時(shí)期。

  湯敏認(rèn)為,未來(lái)五年,中國(guó)正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)應(yīng)該努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),避免重蹈一些國(guó)家的覆轍,為其他發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展借鑒。

  他說(shuō):“種種跡象表明,中國(guó)的十一五規(guī)劃將重點(diǎn)解決這個(gè)問(wèn)題。”

  分析人士說(shuō),具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的激勵(lì)機(jī)制造成了國(guó)民的收入不均,然而,政府的政策偏向以及政府缺乏政策則加劇了收入的不均程度。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)盧中原預(yù)測(cè)說(shuō),“十一五”期間,政府將從宏觀政策上調(diào)整國(guó)民收入分配制度和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu),建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系,讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民。

  他說(shuō):“今后政府新增財(cái)力將重點(diǎn)投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,而且增長(zhǎng)幅度還會(huì)大大高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。”

  從1953年開(kāi)始,蘇聯(lián)式的“五年計(jì)劃”總是對(duì)中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和方向產(chǎn)生重大影響。

  在“九五”和“十五”期間,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度超過(guò)8%。

  2004年,中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃確定的GDP總量12.5億元和人均GDP9400元的目標(biāo)。

  然而,在高速發(fā)展的同時(shí),中國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡,特別是城鄉(xiāng)差距和貧富差距拉大,兩極分化明顯。

  清華大學(xué)教授胡鞍鋼在其一份研究報(bào)告中說(shuō),中國(guó)城鄉(xiāng)居民的人均收入差距在1995年時(shí)為2.5倍,到2003年時(shí)擴(kuò)大至3.23倍,如果考慮到城鎮(zhèn)居民獲得的各種轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼等,實(shí)際的收入差距則約達(dá)5倍。

  他說(shuō):“中國(guó)已從收入比較平等的國(guó)家,迅速成為收入不平等程度比較嚴(yán)重的國(guó)家!

  城鄉(xiāng)差距不僅使眾多的農(nóng)業(yè)人口淪為貧困群體,同時(shí)也使城鎮(zhèn)居民面臨著巨大的就業(yè)壓力!笆濉逼陂g,全國(guó)GDP年均增長(zhǎng)8.6%,但在工業(yè)領(lǐng)域,高增長(zhǎng)的同時(shí)就業(yè)增長(zhǎng)步伐卻十分緩慢,就業(yè)增長(zhǎng)率僅為0.7%,2004年甚至首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

  觀察家們說(shuō),在中國(guó)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村,已同時(shí)出現(xiàn)“窮人”階層。

  迅速擴(kuò)大的貧富差距有可能危及中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,“十五”期間中國(guó)各類社會(huì)案件數(shù)量急速上升,訴訟金額占GDP的7%左右。

  1986年以來(lái),中國(guó)治安案件的年均增長(zhǎng)速度超過(guò)了10%。

  針對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),中國(guó)在“十五”后期提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶今年3月面對(duì)數(shù)百名中外記者,還曾援引諾貝爾獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論,為構(gòu)建和諧社會(huì)的治國(guó)方略注腳解讀。胡鞍鋼說(shuō):“這將是十一五規(guī)劃的基本理念之一!

  (據(jù)新華網(wǎng);范迎春 錢榮 裘立華)

 
編輯:邱觀史】
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