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40部法規(guī)10月起實(shí)施 深刻影響經(jīng)濟(jì)生活(解讀)

2005年09月29日 11:27

  聲明:中國(guó)法院網(wǎng)“特別策劃”稿件,未經(jīng)本網(wǎng)特別授權(quán),任何媒體(含已經(jīng)取得常規(guī)許可的合作媒體)不得轉(zhuǎn)載

  個(gè)人信用不良的客戶將進(jìn)入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用黑名單;同時(shí)具備5項(xiàng)條件的家庭可申請(qǐng)廉租住房;個(gè)人所得稅將實(shí)行全員全額“一戶式”管理;臺(tái)港澳人員在祖國(guó)大陸就業(yè)環(huán)境將更為寬松;人民法院和司法行政部門(mén)不得設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)……10月1日,將有40部法規(guī)、規(guī)章開(kāi)始實(shí)施。其中,國(guó)家級(jí)法規(guī)18部,地方級(jí)法規(guī)22部。涉及信貸、稅收、消費(fèi)、住房、車(chē)輛、就業(yè)以及商檢等方面的一系列法規(guī),將深刻影響公眾的經(jīng)濟(jì)生活。

  本文對(duì)重要的國(guó)家級(jí)法規(guī)進(jìn)行解讀。

  個(gè)人信用不良將上黑名單

  為防范和降低商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展,中國(guó)人民銀行《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》規(guī)定個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)采集、保存?zhèn)人基本信息、個(gè)人信貸交易信息以及反映個(gè)人信用狀況的其他信息,為商業(yè)銀行和個(gè)人提供信用報(bào)告查詢(xún)服務(wù)。出現(xiàn)無(wú)能力還貸或拖延還貸等現(xiàn)象的客戶將進(jìn)入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用黑名單。為保證個(gè)人隱私安全,《辦法》嚴(yán)格限制個(gè)人信用信息的使用,商業(yè)銀行不得向未經(jīng)信貸征信主管部門(mén)批準(zhǔn)建立或變相建立的個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)提供個(gè)人信用信息。商業(yè)銀行通過(guò)該數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)個(gè)人信用報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)取得被查詢(xún)?nèi)说臅?shū)面授權(quán),書(shū)面授權(quán)可以通過(guò)在貸款、貸記卡、準(zhǔn)貸記卡以及擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)中增加相應(yīng)條款取得。個(gè)人認(rèn)為自己的信用報(bào)告存在錯(cuò)誤信息時(shí),可以通過(guò)人民銀行征信管理部門(mén)或征信服務(wù)中心提出書(shū)面異議申請(qǐng)。

  臨時(shí)居民身份證有效期三個(gè)月

  為配合第二代居民身份證的發(fā)放,方便群眾生活,公安部出臺(tái)《中華人民共和國(guó)臨時(shí)居民身份證管理辦法》。與公安部1989年發(fā)布的《臨時(shí)身份證管理暫行規(guī)定》相比較,《辦法》規(guī)定,新版臨時(shí)居民身份證上的號(hào)碼是公民身份號(hào)碼,不再使用臨時(shí)身份證編號(hào)。臨時(shí)身份證的有效期限從以前的一年和二年兩種,統(tǒng)一規(guī)定為3個(gè)月。《辦法》降低了辦證年齡,明確規(guī)定未滿16周歲的公民也可由監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)。

  賣(mài)二手車(chē)也要提供“質(zhì)!

  與原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部1998年發(fā)布的《舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易管理辦法》等規(guī)定相比較,此次商務(wù)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局《二手車(chē)流通管理辦法》將二手車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)完全放開(kāi),符合相關(guān)條件的汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商等經(jīng)營(yíng)主體均可申請(qǐng)從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng),打破了原來(lái)只能在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的壟斷局面。為保障消費(fèi)者的權(quán)益《辦法》規(guī)定,二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)不得向消費(fèi)者隱瞞車(chē)輛的有關(guān)真實(shí)情況,銷(xiāo)售二手車(chē)應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車(chē)交易的,應(yīng)當(dāng)由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。根據(jù)《辦法》,除國(guó)有資產(chǎn)外,二手車(chē)不再要求強(qiáng)制做評(píng)估。

  具備五項(xiàng)條件可申請(qǐng)廉租房

  為保證居者有其屋,建設(shè)部、民政部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》規(guī)定,必須同時(shí)具備人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn);人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)等五項(xiàng)條件才可申請(qǐng)廉租住房。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)同時(shí)還需提供收入證明、住房證明等。《辦法》還規(guī)定,如果發(fā)生廉租房連續(xù)空置6個(gè)月的;將承租的廉租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況等6種情況之一的,房地產(chǎn)行政主管部門(mén)將取消其享受廉租住房資格,收回其承租的廉租住房。此外,《辦法》還要求享受廉租家住房的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況應(yīng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)一年一報(bào)。

  三部法規(guī)細(xì)化納稅管理

  為嚴(yán)堵個(gè)人所得稅征管上的漏洞,國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)人所得稅管理辦法》明確將建立個(gè)人收入檔案制,提出全員全額管理概念,細(xì)化對(duì)高收入者的納稅管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)每個(gè)納稅人建立收入和納稅檔案,實(shí)施“一戶式”的動(dòng)態(tài)管理。納稅人個(gè)人基本信息、所有收入、納稅信息都能在一個(gè)檔案中查詢(xún)。凡取得應(yīng)稅收入的個(gè)人,無(wú)論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的納稅標(biāo)準(zhǔn),均應(yīng)就其取得的全部收入,通過(guò)代扣代繳和個(gè)人申報(bào),全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理!掇k法》還明確各地要將金融、保險(xiǎn)、證券等高收入行業(yè)人員納入重點(diǎn)納稅人的范圍,加大對(duì)重點(diǎn)納稅人個(gè)人所得稅交納情況的日常檢查。

  同時(shí),為了保障納稅人的合法權(quán)益,國(guó)家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法(試行)》將減免稅分為報(bào)批類(lèi)減免稅和備案類(lèi)減免稅。備案類(lèi)納稅人只需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,就可以享受相應(yīng)的減免稅待遇,不再層層審批!掇k法》在合理劃分減免稅類(lèi)型、規(guī)范審批手續(xù)的同時(shí)明確指出,對(duì)于減免稅項(xiàng)目與非減免稅項(xiàng)目不能分別核算或核算不清的情況,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。納稅人可以依法享受減免稅待遇但未享受而多繳稅款的,可以按照《稅收征管法》的規(guī)定申請(qǐng)退還多繳稅款。

  《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定>的決定》明確,教育費(fèi)附加率為3%,分別與增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅同時(shí)繳納。卷煙生產(chǎn)企業(yè)不再享有減半優(yōu)惠,依法全額繳納教育費(fèi)附加。

  臺(tái)港澳人員就業(yè)環(huán)境更寬松

  10月1日起,臺(tái)港澳人員在祖國(guó)大陸求職就業(yè)環(huán)境將更加寬松。與原勞動(dòng)部1994年頒布的《臺(tái)灣和香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》相比,此次勞動(dòng)和社會(huì)保障部《臺(tái)灣香港澳門(mén)居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》放寬了臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)的限制,包括取消工作經(jīng)歷和崗位限制、取消收取就業(yè)服務(wù)費(fèi)、簡(jiǎn)化辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》手續(xù)、取消就業(yè)證年檢、強(qiáng)化繳納社會(huì)保險(xiǎn)、辦理備案手續(xù)等。

  鑒審分離保證司法鑒定的客觀性

  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)司法鑒定管理存在的混亂局面,深為公眾所詬病。為避免法院由于自審自鑒引起當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果的質(zhì)疑,實(shí)現(xiàn)鑒審分離、鑒管分離,《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》指出,人民法院和司法行政部門(mén)不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)!稕Q定》還提高了鑒定機(jī)構(gòu)及從業(yè)者準(zhǔn)入門(mén)檻,明確申請(qǐng)?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)必須有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。司法鑒定人須學(xué)司法鑒定專(zhuān)業(yè)、本科以上學(xué)歷,從事相關(guān)工作五年以上。此外,《辦法》還規(guī)定當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的,經(jīng)法院依法通知,鑒定人有出庭作證的義務(wù);實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制,違法將受處罰等。

  此外,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了《商品條碼管理辦法(2005)》 和《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法(2005)》兩部規(guī)章。銷(xiāo)售者在進(jìn)貨時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)與商品條碼對(duì)應(yīng)的《系統(tǒng)成員證書(shū)》或者同等效力的證明文件,但不得以商品條碼的名義收取進(jìn)店費(fèi)、上架費(fèi)、信息處理費(fèi)等。進(jìn)出口商品報(bào)檢人對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以向作出檢驗(yàn)結(jié)果的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),也可以向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)一次復(fù)驗(yàn)。對(duì)復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。根據(jù)解放軍總政治部《中國(guó)人民解放軍監(jiān)察工作規(guī)定》,軍隊(duì)紀(jì)律檢查(組織)部門(mén)將對(duì)軍隊(duì)單位和現(xiàn)役軍官、文職干部,以及從事管理工作的士官、文職人員實(shí)施監(jiān)察。

  (來(lái)源:中國(guó)法院網(wǎng);陳思)

 
編輯:邱觀史】
 


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