中新社北京八月二十六日電(記者趙建華)“財政部正在研究如何進一步運用稅收政策,促進資源節(jié)約利用和環(huán)境保護。我們將努力以盡可能少的資源消耗、廢物排放和環(huán)境代價,取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出,實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。”
周五,中國財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示,在新一輪的稅制改革中,會充分體現(xiàn)對環(huán)境保護的要求。如適當(dāng)擴大消費稅、資源稅的征稅范圍,調(diào)整稅額、稅率等。一方面,要鼓勵那些保護環(huán)境、節(jié)約資源的經(jīng)濟活動健康發(fā)展,另一方面,要限制那些損害環(huán)境、浪費資源的經(jīng)濟活動。
他介紹說,近年來,中國出臺了一系列稅收政策措施,從生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域全面實施調(diào)控,以達到防治污染、保護環(huán)境和有效利用資源的目的。中國現(xiàn)行稅制體系已設(shè)立了一些側(cè)重于資源節(jié)約和環(huán)境保護的的稅種,如資源稅、耕地占用稅。
最近,一些專家學(xué)者建議開征環(huán)境稅和將排污費改征稅收。對此,該負責(zé)人表示,將排污費改為稅收,從理論上看雖然具有一定可行性,但實際操作難度很大。排污費的征收技術(shù)性很強,需要大量專業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場,對企業(yè)排放的各種污染物進行分析和計量。
中國現(xiàn)行的稅收征管模式,不能適應(yīng)這種需要。排污企業(yè)容易為逃避稅收而瞞報、少報污染物排放量,而稅務(wù)機關(guān)事后稽查又很難取得可靠憑據(jù),從而形成大量的稅收漏洞。綜合考慮,目前排污費改為稅收的條件尚不成熟。
他認為,開征環(huán)境稅,不僅涉及到現(xiàn)行稅收制度和企業(yè)整體稅負的調(diào)整,也涉及到各地區(qū)經(jīng)濟利益和整個財政體制的調(diào)整,十分復(fù)雜也十分敏感。在促進環(huán)境保護和資源節(jié)約方面,當(dāng)前的重點還是完善現(xiàn)行稅制和制定一些有針對性的稅收政策。完