中新網(wǎng)8月25日電 個(gè)人所得稅法修正案草案8月23日正式提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，在24日舉行的常委會(huì)分組審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的全國(guó)人大代表就個(gè)人所得稅法修改的相關(guān)熱點(diǎn)各抒己見(jiàn)。
1500元的起征點(diǎn)是不是仍然過(guò)低？
從800元“漲”到1500元，幅度不可謂不大。然而，考慮與中國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，1500元這個(gè)工資、薪金起征點(diǎn)是否合適？是不是還應(yīng)該更高一些呢？
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員王如珍建議將工資、薪金起征點(diǎn)提高到2000元，把重點(diǎn)放在對(duì)高收入者稅收征管上。現(xiàn)在提出起征點(diǎn)1500元，是按城鎮(zhèn)職工人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)1143元為依據(jù)的，這是統(tǒng)計(jì)數(shù)，實(shí)際上相當(dāng)一部分家庭加上用于上學(xué)、治病等費(fèi)用，人均負(fù)擔(dān)超過(guò)1500元甚至更多。況且這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)是去年年底的數(shù)字，今后幾年隨著物價(jià)提高，支出消費(fèi)也會(huì)增加，肯定會(huì)突破1143元，而我們不可能3年內(nèi)再修改稅收標(biāo)準(zhǔn)。所以，把起征點(diǎn)提高到2000元，給中低收入者留幾百塊錢(qián)的機(jī)動(dòng)，未嘗不可。應(yīng)該考慮到這“相當(dāng)一部分”，才能體現(xiàn)對(duì)中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)減輕。
石廣生委員也認(rèn)為，起征點(diǎn)以2000—3000元為好。因?yàn)槟壳暗膹V大工薪階層，還屬于低收入階層，對(duì)他們國(guó)家就不要再征所得稅了。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員任正隆則認(rèn)為，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)不宜太高，因?yàn)榻欢愐彩枪竦臋?quán)利。不管一個(gè)公民交了多少稅，都是“納稅人”，都為這個(gè)社會(huì)做了力所能及的貢獻(xiàn)。起征點(diǎn)太高就剝奪了低收入者作為“納稅人”的榮譽(yù)。
應(yīng)該按月繳納還是按年繳納？
目前，個(gè)人所得稅實(shí)行的是按月繳納，許多人對(duì)此也習(xí)以為常了。然而，在分組審議中一些新的問(wèn)題被提了出來(lái)。
全國(guó)人大代表俞學(xué)鋒建議建立按月申報(bào)、年終清算的納稅辦法。現(xiàn)在很多企業(yè)都實(shí)行年薪制，跟企業(yè)的效益和自身崗位的效益結(jié)合起來(lái)，這在實(shí)際納稅過(guò)程中就與納稅部門(mén)發(fā)生矛盾，或是偷稅漏稅。因此要盡快建立按月申報(bào)、年終清算機(jī)制。
李連寧委員則認(rèn)為，要考慮到對(duì)于年薪制、不穩(wěn)定的一次性收入怎么征稅，包括像作家這樣的職業(yè)，“十年不鳴”，好不容易寫(xiě)了一本書(shū)，結(jié)果一次交完了個(gè)人所得稅，他10年的心血一次就沒(méi)有了。
陳宜瑜委員說(shuō)，我國(guó)的個(gè)人所得稅法最大的問(wèn)題就是沒(méi)有建立對(duì)個(gè)人賬戶的管理。零星的勞務(wù)收入，比如評(píng)審費(fèi)一會(huì)兒給200元，一會(huì)兒給300元，不知道去哪里報(bào)稅，也不知道是如何計(jì)稅的。又比如稿費(fèi)，自由撰稿人一年只拿一次錢(qián)，平時(shí)又不拿工資，那按月怎么算？建立個(gè)人賬戶，以按月計(jì)量變?yōu)榘茨暧?jì)量，就能比較準(zhǔn)確地收取所得稅。
如何加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收征管？
偷稅漏稅現(xiàn)象現(xiàn)在仍然比較嚴(yán)重，最主要的問(wèn)題，就是目前的稅收征管體制不科學(xué)。在分組審議中，稅收征管機(jī)制的完善也是一大熱點(diǎn)話題。
關(guān)于個(gè)人所得稅征管制度建設(shè)問(wèn)題，全國(guó)人大代表任玉奇建議加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的信息化工作：一是規(guī)范個(gè)人所得稅的扣繳軟件，列為稅控裝置強(qiáng)制使用；二是實(shí)行銀稅聯(lián)網(wǎng)，對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行全面監(jiān)管，確保稅收不流失。
萬(wàn)學(xué)文委員認(rèn)為，個(gè)人所得稅法的軟肋是在對(duì)高收入者征收這一塊。對(duì)高收入者沒(méi)有很硬性的措施和條款，沒(méi)有具體的征收和處罰措施。能否借鑒國(guó)外的一些做法，嚴(yán)厲處罰偷稅漏稅行為，并建立每個(gè)納稅人的專門(mén)賬戶。
劉應(yīng)明委員認(rèn)為要加強(qiáng)法治。按照現(xiàn)在的稅法，如果不申報(bào)或少報(bào)所得稅，就要處以不繳或少繳稅款的50%以上5倍以下的罰款。偷稅罰款太低，要加大力度。
許智宏委員說(shuō)，在公民誠(chéng)信度不是很高的情況下，加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人的管理更為重要，這樣就把源頭控制住了。當(dāng)然，同時(shí)要逐步培養(yǎng)公民義務(wù)納稅的觀念。納稅以后，還應(yīng)有單據(jù)，現(xiàn)在納稅人都不知道納了多少稅。個(gè)人所得稅法下一步應(yīng)該考慮這些問(wèn)題。
如何看待地方自行調(diào)整起征點(diǎn)行為？
在這次個(gè)人所得稅法修改前，已經(jīng)有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方通過(guò)采用補(bǔ)貼免稅扣稅額等“打擦邊球”的形式變相地提高了起征點(diǎn)。對(duì)此，常委委員也提出了自己的意見(jiàn)。
聞世震委員說(shuō)，一些地區(qū)擅自調(diào)整個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)違反國(guó)家稅法規(guī)定，影響了稅法的嚴(yán)肅性，應(yīng)該加以制止、糾正，不能把它作為調(diào)整個(gè)人所得稅的依據(jù)。如果允許這種現(xiàn)象的存在，這次調(diào)整之后，有的地區(qū)還可能再自行提高起征點(diǎn)。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員李主其認(rèn)為，稅法是一部基本法律，如果全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議要通過(guò)了這個(gè)修訂方案，各個(gè)地方和部門(mén)都應(yīng)該嚴(yán)肅執(zhí)行，各個(gè)地方出臺(tái)的關(guān)于納稅基數(shù)的做法，就應(yīng)該廢止。雖然某些地區(qū)有一些特殊的情況，但作為一部法律來(lái)講應(yīng)該是都一樣地執(zhí)行，至于一些地方的特殊情況，可以依據(jù)另外的規(guī)定加以規(guī)范。
