中新網(wǎng)8月23日電 據(jù)新華網(wǎng)報道，23日提請中國最高立法機關(guān)審議的證券法修訂草案針對證券違法行為資金轉(zhuǎn)移快、調(diào)查取證難和社會危害大的特點，賦予證監(jiān)會凍結(jié)或查封當(dāng)事人銀行帳號的權(quán)力，同時對證監(jiān)會也規(guī)定了嚴格的執(zhí)法程序。

　　全國人大法律委員會在向全國人大常委會作關(guān)于草案的說明時指出，對于國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的職權(quán)的規(guī)定有不少爭議。有些常委委員和地方、單位提出，修訂草案增加了國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)力，特別是對違法行為實施檢查和調(diào)查的強制權(quán)力，這對加強證券市場監(jiān)管是必要的，但缺乏對其行使權(quán)力的程序及監(jiān)督制約措施的規(guī)定，建議予以完善。有的地方、單位則提出，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)屬于事業(yè)單位，法律賦予其凍結(jié)或者查封有關(guān)當(dāng)事人的銀行賬戶，查閱、復(fù)制有關(guān)的通訊記錄等權(quán)力是否合適，建議再作研究。

　　中國證監(jiān)會提出，證券違法行為具有資金轉(zhuǎn)移快、調(diào)查取證難、社會危害大等特點，如果證監(jiān)會沒有必要的強制查處手段，對有效打擊證券違法行為不利。

　　法律委員會經(jīng)研究認為，中國證監(jiān)會作為對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的機構(gòu)，法律賦予其相應(yīng)的權(quán)力，以提高監(jiān)管效能，是必要的。同時，也有必要對其行使權(quán)力進行約束和監(jiān)督。

　　據(jù)此，法律委員會建議在修訂草案中對國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)行使權(quán)力增加規(guī)定嚴格的程序，主要是：凍結(jié)或者查封當(dāng)事人的銀行賬戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責(zé)人批準；進行檢查或者調(diào)查的人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和監(jiān)督檢查、調(diào)查通知書；對不符合風(fēng)險控制指標的證券公司，責(zé)令整改后，經(jīng)驗收符合風(fēng)險控制指標的，應(yīng)當(dāng)及時解除限制措施等。(倪四義、孟娜)