中新網(wǎng)8月17日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，8月10日，在中國(guó)人民銀行上�？偛繏炫苾x式上，央行行長(zhǎng)周小川成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。他“出其不意”地解釋了匯率改革中“一籃子貨幣”的組成和組成機(jī)制，令市場(chǎng)大呼解渴。
“現(xiàn)在，除了美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘，全球央行行長(zhǎng)中還沒(méi)有誰(shuí)能像中國(guó)的周這樣讓我們的神經(jīng)高度集中。”一位美國(guó)大型投資銀行的高級(jí)分析師詹姆斯看完8月10日中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在上海關(guān)于匯率的發(fā)言報(bào)告后發(fā)出感慨。
7月21日19時(shí)，央行經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，“出其不意”地啟動(dòng)人民幣匯率改革，宣布實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考“一籃子”貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這個(gè)決策的出臺(tái)，實(shí)際上早在2003年周小川赴任央行行長(zhǎng)之初就開(kāi)始醞釀了。
10年來(lái)釘住美元的匯率制度，在保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革大趨勢(shì)。而且在全球化的影響下，正在逐漸損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的均衡和主動(dòng)。1999年周小川在其專(zhuān)著《轉(zhuǎn)軌期間的經(jīng)濟(jì)分析與經(jīng)濟(jì)政策》中，對(duì)此作了深入的分析。改革的方向在他看來(lái)，只能是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的進(jìn)一步開(kāi)放和市場(chǎng)化。
在周小川和他的學(xué)術(shù)密友、前外匯管理局局長(zhǎng)郭樹(shù)清的共同主持下，2004年年中，央行初步完成了這項(xiàng)改革的具體方案。隨后在完善補(bǔ)充的同時(shí)，制定了一系列保證該方案順利實(shí)施的應(yīng)急措施。也就是說(shuō)，在市場(chǎng)感受“出其不意”的時(shí)候，匯率改革已經(jīng)在政策制定上準(zhǔn)備了2年有余，理論上的準(zhǔn)備則更久。
所以，央行能在匯率改革啟動(dòng)后短短3周的時(shí)間內(nèi)，不但將政策越來(lái)越透明地傳遞到市場(chǎng)，而且針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)連續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)配套措施。尤其是周小川對(duì)“一籃子貨幣”的具體解釋和遠(yuǎn)期結(jié)售匯和掉期交易改革方案的“出爐”，其透明和迅速超出許多市場(chǎng)人士的奢望。
周小川被國(guó)外銀行界人士評(píng)價(jià)為“對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)綜復(fù)雜最具洞察力的新一代中國(guó)高層官員之一�！钡谒较聢�(chǎng)合，他更愿意被視為一個(gè)學(xué)者。事實(shí)上，在目前中國(guó)所有部長(zhǎng)級(jí)別的官員中，周小川的學(xué)術(shù)著述的確可以說(shuō)是最豐富的一位。
作為上世紀(jì)80年代中國(guó)最活躍的青年理論家之一，周小川參與了一系列事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的研究和政策建議。在周小川最早的著作《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的整體設(shè)計(jì)》(與吳敬璉等人合著)一書(shū)的書(shū)名中，就能看到其對(duì)中國(guó)改革系統(tǒng)性推進(jìn)的全新理解。該書(shū)出版后，他和吳敬璉組成的課題組被學(xué)術(shù)圈戲稱(chēng)為“協(xié)調(diào)推進(jìn)派”。此后，他豐富的學(xué)術(shù)研究成果，使其兩獲中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——孫冶方獎(jiǎng)。
他信任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，也反映到了他以后的行政工作當(dāng)中。在外貿(mào)部(現(xiàn)商務(wù)部)當(dāng)部長(zhǎng)助理時(shí)，他就傾向于進(jìn)行較為徹底的外貿(mào)體制改革；在央行擔(dān)任副行長(zhǎng)兼任外管局局長(zhǎng)時(shí)，他對(duì)思考人民幣自由兌換的問(wèn)題考慮甚多；在擔(dān)任建行行長(zhǎng)時(shí)，他思考商業(yè)銀行如何接軌、建立激勵(lì)約束的問(wèn)題；在任證監(jiān)會(huì)主席的兩年多時(shí)間里，不管是講話還是行動(dòng)，都可以看到他積極推進(jìn)各項(xiàng)市場(chǎng)化改革措施的決心。
2003年出任央行行長(zhǎng)后，周小川面對(duì)的是“世界上最復(fù)雜、最艱難的金融改革”(《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)語(yǔ))，事關(guān)數(shù)以?xún)|計(jì)存款者的公共利益。尤其是背著數(shù)萬(wàn)億元不良資產(chǎn)的國(guó)有商業(yè)銀行改革，更被國(guó)際金融界認(rèn)為是“不可能完成的任務(wù)”。
截至6月末，國(guó)有銀行不良貸款率10.12%，比2003年年末的20.36%下降了10.24個(gè)百分點(diǎn)；2004年年報(bào)顯示，建設(shè)銀行不良貸款率為3.92%，資本充足率提高到了11.29%，初定2005年年底上市。中國(guó)銀行不良貸款率為5.12%，比上年末下降11.16個(gè)百分點(diǎn)，年末資本充足率達(dá)到10.04%。加上同時(shí)進(jìn)行的利率和匯率改革，短短兩年多，中國(guó)金融改革從無(wú)序?qū)崿F(xiàn)了大局初定。
現(xiàn)在，這位學(xué)者型官員主持的金融改革已進(jìn)中盤(pán)，無(wú)論是銀行改革中“匯金公司”的思路，還是此次匯改在政策制定和執(zhí)行上的“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，讓世界感受到了中國(guó)改革者對(duì)建立一個(gè)更加開(kāi)放而市場(chǎng)化的國(guó)家的勇氣和決心。(記者 王健君）
