中新網8月10日電 8月1～2日中美首次戰(zhàn)略對話在北京落下帷幕。作為世界上兩個舉足輕重的大國，中美舉行這樣的戰(zhàn)略對話，自然引起國際社會的廣泛關注。本周的《瞭望》刊文指出：中美啟動定期戰(zhàn)略對話機制，直接的現(xiàn)實意義就是通過有效的溝通機制增信釋疑，使雙方能更好地進行相互戰(zhàn)略評估，避免因誤判產生危機。
增信釋疑
國內外輿論認為，中美啟動定期戰(zhàn)略對話機制，直接的現(xiàn)實意義就是通過有效的溝通機制增信釋疑，使雙方能更好地相互戰(zhàn)略評估，避免因誤判產生危機。
盡管中美之間聯(lián)系與溝通的渠道很多，諸如反恐、核不擴散、人權、經貿、避免海上危機及確保海上通道安全等領域，但這些對話與溝通都有著極強的功能性與專業(yè)性。而戰(zhàn)略對話則更關注兩國關系發(fā)展走向的宏觀問題，完全超越了一般的具體問題，是就雙方重大的安全關切進行磋商，就各自最為重大的戰(zhàn)略問題進行會談，以求了解對方在國家重大安全利益上的底線與真實意圖，從而避免挑戰(zhàn)或損害對方的核心國家利益，防止因誤判而引發(fā)沖突。
這次戰(zhàn)略對話的重要意義是，中美雙方能以開放的胸襟和務實的態(tài)度處理兩國關系大局中戰(zhàn)略性問題，從全景的角度、戰(zhàn)略的眼光，坦陳各自的戰(zhàn)略關切和核心利益，尋找共同點的同時明確分歧點，謀求兩國關系長期穩(wěn)定發(fā)展。
高層次的新平臺
戰(zhàn)略對話實際上是兩國機制化溝通渠道高層次的新平臺，它有利于中美互信升級，它表明只要堅持以理性、務實的態(tài)度處理相互關系，照顧彼此核心利益，非盟國之間也能展開戰(zhàn)略對話，爭取長期和平共處。長遠地看，在這種機制化的戰(zhàn)略對話框架中，如果定期坦率地就雙方關切的重大現(xiàn)實與長遠問題交換意見，闡明各自立場，探尋解決辦法，最終達到中美雙方都能以積極的心態(tài)審視、處理相互關系的目的，那么中美之間這種戰(zhàn)略對話就有了深刻的歷史意義。如果能推動美國以一種積極的心態(tài)處理與中國的關系，同時推動崛起的中國以一種建設性的姿態(tài)發(fā)展對美關系，則意味著美國這個“守成大國”與中國這個“新興大國”之間確立起了一種良性互動的模式。這將在整個國際關系歷史上具有突破性意義。
定期高層對話機制的確立，在一定程度上意味著美國已經接受中國崛起的事實，并決定把與中國相關的問題提升到新的戰(zhàn)略高度處理。事實上，無論在地區(qū)還是全球層面，中國都是美國無法回避的大國，隨著中國影響的擴大，美國的這種感覺也越來越強烈。在美國看來，與歐盟、俄羅斯相比，中國更稱得上是一個全球性的對話伙伴。美國常務副國務卿佐利克強調，美國在廣泛的國際事務中同中國加強合作，符合美國的利益。
更值得稱道的是，這次對話是在美國國會、五角大樓以及其他利益集團再次掀起“中國威脅論”的背景下舉行的。美國國防部向國會提交的《中國軍力報告》中，處處充滿了“中國威脅論”的論調。盡管中國宣布人民幣不再緊盯美元，將參考多種外幣幣值作有限浮動，但美國國內某些人仍不依不饒。從紡織品爭端，到知識產權問題，再到中國海洋石油公司在美收購石油公司優(yōu)尼科受阻。一時間，中美之間紛爭不斷，美國朝野反華情緒彌漫。而這次戰(zhàn)略對話，在一定程度上緩和了這種緊張關系。
非常有意思的是，中方原建議使用“高層戰(zhàn)略對話”來描述此次中美高層會晤，但美方卻在正式的文件中避免使用“戰(zhàn)略”一詞。它認為這個詞只適用于盟國之間。因此，美國國務院日前公布佐利克的行程時，新聞稿上只稱赴北京出席首屆“高層對話”。但是就對話的內容而言，其實質是兩國關系發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，在真正的對話進程中，美國代表也并沒有刻意回避使用這個詞。美國在處理這個問題上“欲休還說”的心態(tài)是非常值得玩味的。
這種心態(tài)來源于美國對中國崛起的“不知所措”、戒備乃至敵意。在戰(zhàn)略上，面對中國全球性的影響力不斷上升以及它的發(fā)展走向，美國心存疑慮而無法把握。這也是為什么“中國威脅論”目前在美國沉渣泛起的根本原因。美國政府的對華政策一直在接觸與遏制之間徘徊，同樣也反映了這種不確定的心態(tài)。
盡管以國會、國防部和中情局為代表的美國傳統(tǒng)保守勢力的對華姿態(tài)依然帶有濃厚的意識形態(tài)因素和冷戰(zhàn)思維色彩，但美國的基本思路還是要穩(wěn)定、推動與發(fā)展同中國的關系。面對中國的發(fā)展，美國不可能從猜疑和敵視中獲得利益。在區(qū)域以至全球安全與發(fā)展方面，美國必須尋求和依靠與中國密切合作。因此，目前美國政界主流的意見是更加認真地看待中國，以現(xiàn)實的態(tài)度面對中國不可阻擋的崛起之勢。
在不放棄牽制、防范、擠壓中國的同時，美國將更多地采取溝通、協(xié)調、融合的方式，力爭實現(xiàn)未來中國不挑戰(zhàn)美國主導地位這一根本目標。它更希望能通過交流更好地把握中國對重大問題的態(tài)度、脈搏和方向。正如美國國務院在新聞稿中所說，舉行美中“高層對話”的目的，在于“整體評估雙方的共同利益及討論如何以最佳方式處理彼此的歧見”。美國愿意同中國坐下來就重大國際問題交換意見，就各自核心利益進行交流，并將對話機制化，這對中美關系發(fā)展的意義不言而喻。
中國主動出擊
中國推動與美國的關系更是不遺余力。對美外交在中國的外交全局中占有舉足輕重的地位，中美關系具有戰(zhàn)略意義。在中美關系的大局中，盡管美國掌握著主導權，但是中國隨著綜合國力的增長和外交的成熟，也在更加積極地推動著兩國關系的發(fā)展。這也是為什么在美國對華政策中的消極因素日趨明顯，“中國威脅論”有所抬頭的背景下，中國能準確把握其中蘊含的政治、戰(zhàn)略意義，客觀評估美國對華戰(zhàn)略的主流趨勢和中美關系大局的原因。
為消除美國對中國發(fā)展的疑慮和偏見，中國主動提出中美之間舉行戰(zhàn)略對話。中美兩國元首2004年在智利首都圣地亞哥出席亞太經合組織第十二次領導人非正式會議時舉行了會晤，就發(fā)展中美建設性合作關系達成共識，一致同意加強中美戰(zhàn)略對話。
今年3月，在美國國務卿賴斯訪華期間，雙方確定將定期舉行戰(zhàn)略對話，其主要目的，是就如何解決雙方之間出現(xiàn)的分歧和問題尋找妥善解決的途徑，并且規(guī)劃未來一個時期雙邊關系的發(fā)展方向。這完全體現(xiàn)了中國在對美外交中具有積極的主動性，體現(xiàn)了戰(zhàn)略主動的自覺性。
美國領導人把中美之間的關系稱為“非常復雜”，在一定意義上是正確的。中美關系的確非常復雜。眾所周知，中國這個世界上最大的發(fā)展中國家和美國這個世界上最大的發(fā)達國家在很多領域既存在著共同利益，也存在著矛盾，加上社會制度不同、發(fā)展水平各異以及文化背景的差別，如何處理這些利益與矛盾很難有一種固定的模式，這也增添了兩國關系的復雜性。
但是如果雙方能本著相互尊重、求同存異、尋求合作的愿望，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，削繁就簡，避免糾纏于事務性紛爭，這無疑對中美關系具有高度的指導意義，也是中美關系長期穩(wěn)定發(fā)展的關鍵之所在。因此，中美戰(zhàn)略對話適逢其時。(孫晉忠)
