中新網(wǎng)8月4日電 截至2005年6月，秦皇島開發(fā)區(qū)共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目625個(gè)，總投資近40億美元，實(shí)際利用外資12.33億美元；內(nèi)資項(xiàng)目3390個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資143億多元。秦皇島開發(fā)區(qū)的成功之一在于，持續(xù)不斷地推出了一系列開創(chuàng)性的舉措，優(yōu)化投資軟環(huán)境。開發(fā)區(qū)管委主任胡英杰說。“飛機(jī)場、碼頭我們建不了，但軟環(huán)境我們可以做好！”

　　1995年上任的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子果斷發(fā)起了“以人為本、奮發(fā)圖強(qiáng)、臥薪嘗膽、再創(chuàng)輝煌”為主題“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，提出必須依靠體制創(chuàng)新、功能開發(fā)、健全法制和強(qiáng)化服務(wù)來增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的競爭力。

　　1996年，開發(fā)區(qū)提出并開始實(shí)施“三個(gè)服務(wù)體系”，即項(xiàng)目審批實(shí)行“一條龍”服務(wù)體系，設(shè)專人從洽談開始，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及合同、章程的審批，為投資者提供一條龍服務(wù)；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“全方位”服務(wù)體系。對(duì)投資超過300美元的項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任卡制度。工商、稅務(wù)、銀行、土地、委托設(shè)計(jì)、水、電、氣等部門，按明確的期限和內(nèi)容提供服務(wù)；企業(yè)投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)“經(jīng)常化”的服務(wù)體系，包括人才招聘、安全生產(chǎn)、外方人員衣食住行等。從1997年起，開發(fā)區(qū)決定實(shí)行聯(lián)合辦公制度，將負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、建設(shè)、服務(wù)的部門、駐區(qū)單位集中在一個(gè)大廳內(nèi)，真正做到一個(gè)窗口對(duì)外，切實(shí)發(fā)揮“三個(gè)服務(wù)體系”作用。這兩項(xiàng)重大服務(wù)制度的建立，奠定了開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境的基本框架。

　　2003年11月，隨著開發(fā)區(qū)向西拓展，新的投資服務(wù)中心隨之落成。與以前相比，新投資服務(wù)中心建立的目的是推進(jìn)“項(xiàng)目引進(jìn)審批服務(wù)全過程、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全方位和投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)全天候”三個(gè)服務(wù)體系的具體化、制度化和規(guī)范化。中心實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、全程服務(wù)、免費(fèi)代辦、限時(shí)辦結(jié)”的工作方針，專門受理、代辦、協(xié)辦投資項(xiàng)目引進(jìn)、審批和建設(shè)所需的手續(xù)，接受企業(yè)投資咨詢和企業(yè)投訴，協(xié)調(diào)需多部門解決的問題和督促有關(guān)單位限時(shí)完成中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等，確保三個(gè)服務(wù)體系落到實(shí)處。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，凡與項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的工商、稅務(wù)、中介、水、電等部門，都進(jìn)入服務(wù)窗口，同時(shí)成立專門的投資促進(jìn)部、項(xiàng)目建設(shè)部和企業(yè)協(xié)調(diào)部，具體落實(shí)各項(xiàng)工作。由于服務(wù)中心對(duì)外代表開發(fā)區(qū)管委行使投資服務(wù)職能，對(duì)內(nèi)代表投資者辦理各種手續(xù)，從根本上實(shí)現(xiàn)了辦事環(huán)節(jié)由“外循環(huán)”向“內(nèi)循環(huán)”的轉(zhuǎn)變，因此它的建立，不僅直接構(gòu)建了投資服務(wù)的綠色通道，而且為優(yōu)化投資軟環(huán)境建立起了規(guī)范高效、流轉(zhuǎn)順暢的體系框架，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　隨著軟環(huán)境建設(shè)走向體系化、制度化，開發(fā)區(qū)投資環(huán)境質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。有一個(gè)速度可以注解今日開發(fā)區(qū)發(fā)展之快：從1993年到2005年的12年時(shí)間里，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長了30多倍；開發(fā)區(qū)現(xiàn)在每天可創(chuàng)造利稅240多萬元。