中新網(wǎng)8月1日電 據(jù)北京晚報(bào)報(bào)道，正在緊張編制中的北京“十一五”規(guī)劃首次廣泛向市民征集意見(jiàn)和建議，本周六，首場(chǎng)“市民建言會(huì)”將召開(kāi)，北京如何解決人口壓力成為最熱的話題�！ �
由北京市老齡問(wèn)題研究中心完成的《“十一五”期間北京市人口及老齡化問(wèn)題研究》顯示，截至2003底，北京市常住人口達(dá)1456萬(wàn)人，其中戶籍人口1148.8萬(wàn)人。到2008年，預(yù)計(jì)北京市人口總量將會(huì)達(dá)到1500萬(wàn)，2010年達(dá)到1555萬(wàn)，2025年達(dá)到頂峰，總?cè)丝诩s在1700萬(wàn)，2025年后總?cè)丝谶f減，總?cè)丝谝?guī)模將維持在1600萬(wàn)左右。
據(jù)介紹，北京市人口出生率為5.06‰，死亡率5.15‰，自然增長(zhǎng)率為-0.09‰，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)模式。本市平均預(yù)期壽命為76.7歲，其中男性為74.9歲，女性為78.6歲，已相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
截止到2003年，該市60歲以上老年人口達(dá)到188萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?3%。其中，60至69歲老年人口占全部老年人口的61.9%，70至79歲占30.2%，80歲及以上占7.8%。
專家預(yù)測(cè)，到2010年，全市60歲及以上老年人口數(shù)量將達(dá)到217萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤?4%。人口老齡化的高峰將在2045年到來(lái)，屆時(shí)老年人口比重將達(dá)到38%，近600萬(wàn)人。2005年到2010年是北京市勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)最輕的時(shí)期，總撫養(yǎng)比將不會(huì)超過(guò)40%。2010年以后，老年撫養(yǎng)比的持續(xù)增長(zhǎng)將成為總撫養(yǎng)比增長(zhǎng)的主要原因。
因此，健全養(yǎng)老基本制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系顯得尤為重要。專家建議，本市應(yīng)從現(xiàn)在開(kāi)始，建立健全基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)體系，加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展與完善養(yǎng)老設(shè)施，積極發(fā)展老年教育、文化體育事業(yè)，豐富老年人精神文化生活。同時(shí)，創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善老齡工作組織體系。
此外，進(jìn)入21世紀(jì)后的3年期間，北京市流動(dòng)人口增加了100萬(wàn)，總量達(dá)到409.5萬(wàn)人。專家介紹，全市63.8%的流動(dòng)人口集中分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。流動(dòng)人口以青壯年為主，15至39歲的流動(dòng)人口占流動(dòng)人口總體的77%。流動(dòng)人口的來(lái)源地相對(duì)比較集中，主要來(lái)自河北、河南、安徽、山東、四川、江蘇6個(gè)省，職業(yè)構(gòu)成以勞動(dòng)密集型為主，全市83.9%的流動(dòng)人口從事批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。
根據(jù)測(cè)算，未來(lái)幾年內(nèi)，北京市工業(yè)部門、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)每年需要新增的外來(lái)勞動(dòng)力接近30萬(wàn)。專家建議，“十一五”期間，北京應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)人口工作。首先要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)人口的有序化流動(dòng)，與勞動(dòng)力輸出地區(qū)的有關(guān)部門聯(lián)合起來(lái)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)為中介，引導(dǎo)人口實(shí)現(xiàn)更加合理、有效地流動(dòng)；其次，把流動(dòng)人口納入城市生產(chǎn)和生活的規(guī)劃之中，減少因流動(dòng)人口的增加而造成的各種壓力，提高城市對(duì)流動(dòng)人口的吸納能力；此外，嚴(yán)格房屋出租管理，有效實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的管理，嚴(yán)格稅收管理，流動(dòng)人口的“居住”價(jià)格有所上漲，可以間接起到調(diào)控流動(dòng)人口的作用。(洪燕杰)
