中新網(wǎng)7月28日電 中國(guó)青年報(bào)的報(bào)道稱，據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)通報(bào)，《物權(quán)法(草案)》自7月10日向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見(jiàn)以來(lái)，截至7月26日，共收到各地人民群眾意見(jiàn)6515條，其中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體反映的意見(jiàn)6131條，群眾來(lái)信反映的意見(jiàn)384條。

　　其中，不動(dòng)產(chǎn)登記、征收征用、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、相鄰關(guān)系、拾得遺失物、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等有關(guān)國(guó)計(jì)民生、與百姓切身利益相關(guān)的話題受到普遍關(guān)注。

　　一、杜絕不動(dòng)產(chǎn)登記亂收費(fèi)

　　贊成：草案關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定，多數(shù)群眾認(rèn)為目前草案的規(guī)定考慮到了現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有利于明確不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬，防止并減少糾紛。

　　爭(zhēng)議：有意見(jiàn)認(rèn)為，目前草案有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定缺乏前瞻性，應(yīng)通過(guò)立法統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記，徹底解決實(shí)踐中的糾紛。有的認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，意味著相關(guān)部門(mén)要合署辦公或者合并，因此要修改相關(guān)法律、法規(guī)，難度較大，具體執(zhí)行起來(lái)各地也難以到位。

　　建議：實(shí)踐中不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)給公民帶來(lái)了較為沉重的負(fù)擔(dān)，百姓對(duì)此反映較大，有的建議，草案應(yīng)明確具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的上限。

　　二、征收征用要明確“公共利益”

　　贊成：許多群眾認(rèn)為，國(guó)家的征收、征用是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，直接涉及到公民權(quán)益，草案依據(jù)憲法對(duì)國(guó)家的征收、征用進(jìn)行細(xì)化規(guī)定很有必要，目前草案關(guān)于征收、征用的規(guī)定與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)相比，有很大進(jìn)步，對(duì)保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)具有積極作用。

　　爭(zhēng)議：有的認(rèn)為，草案關(guān)于“公共利益”沒(méi)有明確的界定，缺乏判斷的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中容易被濫用，往往損害權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　建議：有的認(rèn)為，草案要對(duì)“公共利益”進(jìn)行必要的定義，例如修建市政設(shè)施(建廣場(chǎng)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、公園、公路、劇院、人行天橋等)屬于“公共利益”范圍，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以營(yíng)利為目的開(kāi)發(fā)寫(xiě)字樓不屬于“公共利益”的范圍。

　　三、國(guó)家、集體和私人所有權(quán)平等保護(hù)

　　贊成：不少群眾認(rèn)為草案將國(guó)家、集體和私人所有權(quán)放在一章規(guī)定，有利于促進(jìn)國(guó)家、集體和私人所有權(quán)的平等保護(hù)。

　　爭(zhēng)議：什么是國(guó)家所有權(quán)，與全民所有是什么關(guān)系，國(guó)家所有權(quán)由誰(shuí)代表行使。有的認(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不是國(guó)家所有權(quán)的主體，而是行使國(guó)家所有權(quán)的主體。

　　建議：有的認(rèn)為，草案中集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的范圍應(yīng)清晰。

　　四、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)要明晰

　　贊成：許多群眾認(rèn)為，草案關(guān)于業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定非常先進(jìn)，解決了實(shí)踐中不少有爭(zhēng)議的問(wèn)題，有利于保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

　　爭(zhēng)議：有的認(rèn)為，草案關(guān)于“會(huì)所、車(chē)庫(kù)的歸屬，有約定的，按照約定”的規(guī)定不全面，易引起糾紛。在房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的司法實(shí)踐中，該條款經(jīng)常被房地產(chǎn)商引用，證明自己取得會(huì)所、車(chē)庫(kù)的所有權(quán)，建議對(duì)約定的性質(zhì)、形式和合法性作出明確規(guī)定。

　　建議：建議物權(quán)法明確規(guī)定，住宅區(qū)域的停車(chē)位為住宅必須的配套建筑設(shè)施，政府應(yīng)該在建筑規(guī)劃時(shí)就要求開(kāi)發(fā)商必須建設(shè)多少停車(chē)位。

　　五、相鄰關(guān)系還得細(xì)化

　　贊成：一些群眾認(rèn)為，草案關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定準(zhǔn)確把握了司法實(shí)踐中的爭(zhēng)議點(diǎn)，有利于解決常見(jiàn)的涉及相鄰關(guān)系的民事糾紛。

　　爭(zhēng)議：有的認(rèn)為，草案關(guān)于相鄰關(guān)系的很多規(guī)定過(guò)于原則，難以解決實(shí)踐中涉及相鄰關(guān)系的民事糾紛。

　　建議：有的認(rèn)為，噪聲、油煙在事實(shí)上影響了人們的生活質(zhì)量。建議對(duì)這種“合理擾民”的現(xiàn)象明確規(guī)定。

　　六、拾金不昧可否索酬?duì)幾h大

　　贊成：有的認(rèn)為，草案關(guān)于拾得遺失物等規(guī)定既考慮到現(xiàn)實(shí)國(guó)情，又弘揚(yáng)了拾金不昧的傳統(tǒng)，很好地兼顧了法律和道德。

　　爭(zhēng)議：有的認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定“拾得人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)”。按照草案規(guī)定，拾得者幾乎沒(méi)有權(quán)利，只有義務(wù)：首先要妥善保管；然后要聯(lián)系失主歸還；如果保管不善造成遺失物損壞或者滅失，還要負(fù)賠償責(zé)任等等。而失主因?yàn)樽约旱倪^(guò)錯(cuò)導(dǎo)致物品丟失卻不用承擔(dān)任何實(shí)質(zhì)性的責(zé)任。這對(duì)拾得人是不公平的。

　　建議：有的認(rèn)為，草案關(guān)于“招領(lǐng)公告期間為半年”的規(guī)定太短，不利于保護(hù)權(quán)利人的利益，建議延長(zhǎng)。

　　七、住宅用地使用權(quán)出讓期限多少年合適

　　贊成：許多群眾贊成對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)屆滿的續(xù)期問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，認(rèn)為草案明確了建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的申請(qǐng)權(quán)限和程序，既保障了公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，也充分考慮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

　　爭(zhēng)議：不少群眾認(rèn)為，住宅用地使用權(quán)最長(zhǎng)出讓期限為70年的規(guī)定過(guò)短，不利于保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)及提高房屋建筑水準(zhǔn)。有的主張延長(zhǎng)為100年；有的主張為150年；有的主張取消出讓年限的規(guī)定，成為永久性權(quán)利。

　　建議：有的認(rèn)為，如果沒(méi)有約定或者約定不明確，續(xù)期時(shí)出讓金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付。有的認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)續(xù)期當(dāng)年縣級(jí)政府確定的土地基準(zhǔn)價(jià)減去初次獲得土地使用權(quán)時(shí)繳納的土地出讓金。有的認(rèn)為，續(xù)期應(yīng)該免交出讓金，或者只支付換證工本費(fèi)。

　　八、宅基地使用權(quán)，農(nóng)民市民都關(guān)注

　　贊成：有的認(rèn)為，草案規(guī)定非常好，理由是：第一，宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人無(wú)權(quán)把宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)出集體之外；第二，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地一般不是為了滿足基本的居住要求，將導(dǎo)致農(nóng)村土地的浪費(fèi)；第三，住房和宅基地是農(nóng)民安身立命的最后保障，如果允許轉(zhuǎn)讓，一旦農(nóng)民進(jìn)城打工無(wú)法在城市立足，就會(huì)造成農(nóng)民流離失所，帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。

　　爭(zhēng)議：有的認(rèn)為，不能限制公民合法的繼承權(quán)利。

　　建議：有的主張，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民把宅基地賣(mài)給城市人。理由是，首先農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，包括宅基地。另外，農(nóng)民只有在特別需要的時(shí)候才會(huì)出賣(mài)住房，如治病救命、子女上學(xué)等，法律不應(yīng)進(jìn)行限制。而且，有些城市居民自愿到農(nóng)村居住，有利于加強(qiáng)農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟(jì)交流，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。

　　九、擔(dān)保物權(quán)范圍擴(kuò)大

　　贊成：有的認(rèn)為，草案擴(kuò)大了動(dòng)產(chǎn)抵押的范圍，規(guī)定公路、電網(wǎng)等收費(fèi)權(quán)都可質(zhì)押，適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　爭(zhēng)議：有的認(rèn)為，草案中抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)須經(jīng)抵押權(quán)人同意的規(guī)定不妥，是對(duì)所有權(quán)的限制。

　　建議：有的認(rèn)為，可抵押的財(cái)產(chǎn)范圍應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村宅基地使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已將征集到的公民意見(jiàn)集中起來(lái)，整理成冊(cè)，并對(duì)一些群眾不易理解的法律術(shù)語(yǔ)作出名詞解釋，以利于今后階段進(jìn)一步廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)。(崔麗)