中新網(wǎng)7月27日電 據(jù)人民日報-華南新聞報道，廣東省廳長曾壽喜今天向廣東省人大常委會提交的審計工作報告顯示，2004年度廣東省各級財政腰包的錢仍然存在管理不到位，全省各級審計機關(guān)共查出違規(guī)金額106億元，其中省級財政收支查出違規(guī)金額21.57億元；而各地對省撥專項資金的滯留、挪用情況較為嚴(yán)重；省直部門財政支出的一筆賬也存在諸多漏洞。

　　省直部門：報大預(yù)算、賬目不清

　　據(jù)該審計報告顯示，廣東省直部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在需要整改和完善規(guī)范的問題：

　　一是普遍存在報大預(yù)算現(xiàn)象，部門執(zhí)行預(yù)算法律約束觀念不強。2004年15個省直部門向財政部門申報一般預(yù)算支出總額85.07億元，經(jīng)省人大審議批復(fù)年初預(yù)算金額為63.59億元，申報數(shù)超出財政平衡能力33.8%。

　　二是財務(wù)管理及會計核算不規(guī)范。突出表現(xiàn)為賬務(wù)處理不及時、資產(chǎn)賬實不符、錯記會計科目、用現(xiàn)金支付和非法單據(jù)報賬等，這次審計作出應(yīng)調(diào)賬處理的金額14.58億元。

　　三是部分單位公用經(jīng)費超支。有7個部門和單位公用經(jīng)費超支5178.93萬元，其中有5個部門和單位擠占挪用財政專項撥款和其他用途資金1788萬元解決公用經(jīng)費，影響專項資金使用效果。

　　四是固定資產(chǎn)管理不善。有些單位未建固定資產(chǎn)明細賬，長期未進行固定資產(chǎn)盤點，固定資產(chǎn)家底不明，形成國有資產(chǎn)管理存在漏洞。審計報告認為，這些問題既有長期積累的體制機制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實等方面的因素。

　　專項資金：地方滯留挪用、配套資金不到位

　　此次審計報告對教育、“三農(nóng)”、交通等關(guān)系社會穩(wěn)定和群眾切身利益的各種省撥專項資金給予極大關(guān)注，但發(fā)現(xiàn)專項資金的使用效率不高。

　　為解決廣東全省農(nóng)村義務(wù)教育負債，省專項補助資金20.35億元已全部到位，但對此專項資金的審計結(jié)果表明，各地在實際執(zhí)行中，清債進度緩慢，有的地方違規(guī)使用省補助清債�？�。而對省補助中小學(xué)布局調(diào)整專項資金審計發(fā)現(xiàn)，該專項資金使用效率不高，調(diào)整工程項目進展緩慢，各地滯留專項資金2.74億元，占省到位資金的36.56%。有6個縣(市)擠占挪用專項資金389.31萬元，有3個市的財政部門對省撥1.2億元專項資金管理沒有認真執(zhí)行“專戶管理，封閉運行”的規(guī)定。

　　另外，地方籌措配套資金的效果不理想，審計調(diào)查637所學(xué)校，有299所學(xué)校形成新的缺口資金6.13億元。對全省42個縣2001至2003年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金13.72億元審計發(fā)現(xiàn)，18個縣挪用2595.93萬元，有的用于基建、發(fā)工資和作為外借資金等。為解決撤銷扶貧開發(fā)重點縣非經(jīng)營性公路收費站償債問題，廣東省公路局通過銀行貸款15.42億元為扶貧開發(fā)重點縣償還撤站債務(wù)，但有10個縣滯留7463.79萬元。

　　擇校費：學(xué)校資金管理一大漏洞

　　對于社會普遍關(guān)注的中小學(xué)擇校費和捐資助學(xué)資金，廣東省審計廳組織對66所城市公辦中小學(xué)2002至2004年的收取情況進行了專門審計。結(jié)果發(fā)現(xiàn)擇校費的收支管理成為學(xué)校資金管理的一大漏洞，具體如下：

　　一是城市中小學(xué)校對擇校費和捐資助學(xué)資金依存度過高。66所中小學(xué)校以“捐資助學(xué)款”、“教學(xué)設(shè)備代收款”、“教育成本費”等名目，收取擇校費和捐資助學(xué)資金7.53億元，占同期這些學(xué)校教育收費總額13.93億元的54%，其中義務(wù)教育階段接受的捐資助學(xué)資金比重更高。

　　二是私存私放。審計發(fā)現(xiàn)10所學(xué)校采用個人名義用在銀行開設(shè)居民儲蓄存折和存放賬外的方法，私存私放擇校費和捐資助學(xué)專項資金3213萬元。未納入學(xué)校統(tǒng)一賬戶核算，躲避監(jiān)督。

　　三是部門擠占擇校費和捐資助學(xué)款749萬元。如陽江市江城區(qū)財政局沒有按規(guī)定用于改善教學(xué)條件，而是將學(xué)校上繳的擇校費和捐資助學(xué)資金267萬元列入地方財政預(yù)算收入，用于發(fā)教師工資。汕尾市教育局將學(xué)校上繳的擇校費161萬元用于補充日常經(jīng)費不足，解決差旅費、會議費、教研、師資培訓(xùn)費等。

　　四是學(xué)校對擇校費和捐資助學(xué)款的管理普遍不規(guī)范。相當(dāng)部分學(xué)校沒有將專項資金全額納入“收支兩條線”；部分學(xué)校沒有在法定賬戶核算專項資金收支，缺乏必要的內(nèi)控制約，有的學(xué)校甚至擅自銷毀有關(guān)收入資料和支出憑據(jù)。(張翼鵬）