(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年的延宕，六方會(huì)談的帷幕以出人意料的速度重新開(kāi)啟。經(jīng)過(guò)努力坐到談判桌前的各方在未來(lái)會(huì)取得怎樣的成果，人們保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀
文/黃一琨
“我們從來(lái)沒(méi)說(shuō)過(guò)不重返六方會(huì)談�！�6月30日，朝鮮駐聯(lián)合國(guó)大使樸吉淵在紐約重申了朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日的原話。
10天后，這句話變成了現(xiàn)實(shí)。
7月9日，朝鮮副外相金桂冠和美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·希爾率各自代表團(tuán)在北京秘密會(huì)晤。當(dāng)天晚上(北京時(shí)間)21時(shí)58分，朝鮮電視節(jié)目播發(fā)了朝中社的一條簡(jiǎn)訊：(朝美)雙方同意在2005年7月25日開(kāi)始的那周開(kāi)始舉行第4輪六方會(huì)談。
而在這條消息播發(fā)前一個(gè)半小時(shí)左右，美國(guó)國(guó)務(wù)卿康多莉扎·賴(lài)斯抵達(dá)北京。北京是賴(lài)斯亞洲之行的首站，隨后，她將訪問(wèn)泰國(guó)、日本與韓國(guó)。
此次是賴(lài)斯就任國(guó)務(wù)卿后的第二次中國(guó)之旅。在20小時(shí)的訪問(wèn)中，賴(lài)斯分別同中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶、國(guó)務(wù)委員唐家璇及外交部長(zhǎng)李肇星進(jìn)行了晤談，朝核問(wèn)題是會(huì)談的重要內(nèi)容。
中國(guó)之行的時(shí)機(jī)耐人尋味
賴(lài)斯在北京的記者招待會(huì)上表示，朝鮮宣布重返六方會(huì)談“僅是第一步”，重要的是在7月末舉行的六方會(huì)談須取得進(jìn)展。
朝鮮宣布重返六方會(huì)談和賴(lài)斯抵達(dá)北京訪問(wèn)幾乎在同一時(shí)間，這十分耐人尋味。這也說(shuō)明賴(lài)斯是沖著確保朝核六方會(huì)談?dòng)薪Y(jié)果而來(lái)的。
當(dāng)賴(lài)斯還在飛往北京的專(zhuān)機(jī)上時(shí)，希爾和金桂冠的會(huì)談已經(jīng)按計(jì)劃進(jìn)行了。
從表面上看，朝鮮只是需要一種更體面的方式重返談判桌�！叭绻雽�(duì)話，就應(yīng)該相互尊重。我們希望的僅此而已。”樸吉淵說(shuō)。
通過(guò)北京渠道，希爾已經(jīng)與朝鮮達(dá)成了重啟六方會(huì)談的協(xié)議。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道說(shuō)，雙方甚至還在未來(lái)會(huì)談的走向上達(dá)成了一些共識(shí)。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的一篇報(bào)道稱(chēng)，朝鮮希望中國(guó)幫助安排美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯訪問(wèn)平壤，以朝美雙邊會(huì)談的方式解決朝核問(wèn)題。雖然朝鮮、美國(guó)以及中國(guó)都否認(rèn)了這一消息的真實(shí)性，但是分析人士認(rèn)為，賴(lài)斯訪問(wèn)北京，將會(huì)通過(guò)中國(guó)這個(gè)渠道向朝鮮表明美國(guó)遠(yuǎn)較以往靈活的立場(chǎng)。
這一分析是有根據(jù)的。在北京期間，賴(lài)斯將與國(guó)家主席胡錦濤，國(guó)務(wù)院總理溫家寶以及國(guó)務(wù)委員唐家璇會(huì)面。隨后，唐家璇作為胡錦濤主席的特使，在7月12日至14日訪問(wèn)平壤。
“包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家可以幫助我們，旨在解決朝鮮核問(wèn)題的六方會(huì)談可以產(chǎn)生效果。”美國(guó)前總統(tǒng)克林頓6月6日對(duì)�？怂剐侣劸W(wǎng)說(shuō)。
在賴(lài)斯行前，留給她的時(shí)間已不寬裕。在紐約與韓國(guó)駐美大使洪錫炫的會(huì)面中，朝鮮駐聯(lián)合國(guó)大使樸吉淵明示美國(guó)，朝鮮完成了廢舊核燃料棒的再處理工作，從核燃料棒抽取的钚將可用于制造核武器。這一舉動(dòng)將使朝鮮可疑核武器數(shù)量增加一倍。
樸吉淵提到的廢舊燃料棒來(lái)自位于朝鮮平安北道寧邊郡的一座5兆瓦試驗(yàn)型核反應(yīng)堆，屬于石墨反應(yīng)堆型。這種核反應(yīng)堆的廢燃料棒可被用來(lái)提取制造核武器的原料——钚。
現(xiàn)在，即使是最先進(jìn)的間諜衛(wèi)星也不能告訴白宮，朝鮮方面宣稱(chēng)的最新進(jìn)展是事實(shí)還是訛詐。但是克林頓提醒說(shuō)，雖然平壤把發(fā)展核武器視作國(guó)家實(shí)力的標(biāo)志，而且為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不惜采取一切行動(dòng)，但朝鮮政府并非絕對(duì)的失去理智。
只有選擇外交方式
自去年9月朝核六方會(huì)談第四輪未能如期進(jìn)行以來(lái)，白宮的“鷹派”們看上去幾乎失去了對(duì)六方會(huì)談模式的耐心。
2001年1月，克林頓政府的官員向即將上任的鮑威爾和賴(lài)斯介紹在朝核問(wèn)題的進(jìn)展 此時(shí)兩國(guó)已經(jīng)在落實(shí)框架性協(xié)議方面取得了進(jìn)展，并且將進(jìn)一步磋商禁止朝鮮發(fā)展戰(zhàn)略火箭的協(xié)議。官員們發(fā)現(xiàn)，鮑威爾對(duì)這些進(jìn)展很感興趣，而賴(lài)斯則表現(xiàn)出“很明顯的冷淡”。在布什政府就職以后，鮑威爾對(duì)媒體表示，布什總統(tǒng)將會(huì)繼續(xù)克林頓時(shí)代與朝鮮進(jìn)行的談判。但是白宮很快否認(rèn)了這種說(shuō)法。
6月5日，陪同國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在新加坡訪問(wèn)的一位不愿透露姓名的五角大樓高官表示：“美國(guó)本月底內(nèi)可能做出有關(guān)是否將朝核問(wèn)題提交安理會(huì)的決定�！�
第二天，賴(lài)斯否認(rèn)了這一說(shuō)法。
“我認(rèn)為，我們將做出最終決定的說(shuō)法有點(diǎn)言之過(guò)早，你們知道，我總是說(shuō)，我不會(huì)對(duì)事情設(shè)定最后期限。”賴(lài)斯說(shuō)。
就在當(dāng)天，美國(guó)與朝鮮六方會(huì)談代表利用“紐約渠道”進(jìn)行了會(huì)晤。這是雙方最近一個(gè)月內(nèi)的第二次碰面。據(jù)說(shuō)，此次會(huì)晤是應(yīng)朝鮮要求而舉行。
《華盛頓郵報(bào)》分析說(shuō)，朝鮮通過(guò)紐約渠道與美國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行接觸的事實(shí)被公開(kāi)，表明政府內(nèi)部的鷹派和鴿派出現(xiàn)了矛盾。目前美國(guó)六方會(huì)談首席代表——國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿希爾要求擁有談判主導(dǎo)權(quán)，以便引導(dǎo)朝鮮重返六方會(huì)談，但強(qiáng)硬派反對(duì)這一主張，并堅(jiān)持維持2004年6月的提案水平。
美國(guó)在2004年6月提出的方案表示，如果朝鮮承諾經(jīng)過(guò)3個(gè)月的凍結(jié)準(zhǔn)備期后，完全放棄核武器并接受核查，作為補(bǔ)償，可在準(zhǔn)備期內(nèi)由韓國(guó)和中國(guó)向朝鮮提供能源。而美國(guó)可在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)始同朝鮮進(jìn)行雙邊關(guān)系正�；勁小３r拒絕了美國(guó)的這一提案，稱(chēng)“讓我們自行解除武裝，而后再進(jìn)行關(guān)系正�；勁械奶嶙h并不可信。”
兩國(guó)在這一問(wèn)題上的拉鋸，造成了六方會(huì)談的暫時(shí)休會(huì)，而兩國(guó)間的互不信任更是讓重回談判桌的努力顯得勞而無(wú)功。
“從理論上說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)與朝鮮處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)了。”6月20日，外交學(xué)院院長(zhǎng)吳建民對(duì)美國(guó)《新聞周刊》表示。
一年之后，美國(guó)和朝鮮之間終于拉近了距離。7月9日，在北京的會(huì)談中，美方代表之一的凱里，重申了美方的立場(chǎng)。第一，美方承認(rèn)朝鮮是一個(gè)“主權(quán)國(guó)家”，這意味著“暴政前哨”這樣的言辭將不會(huì)再出現(xiàn)；第二，美方承諾不會(huì)對(duì)朝鮮采取軍事打擊。6月底訪問(wèn)白宮的韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉也曾代表盟友美國(guó)向平壤做出了這一承諾。
兩大障礙的解決使得朝美兩國(guó)之間有了坐在談判桌前的可能。
白宮的鷹派們最終發(fā)現(xiàn)，自己的選擇并不多。首先，由于伊拉克問(wèn)題的拖而未決，加上盟友韓國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，并且無(wú)法確知朝鮮的核打擊能力，通過(guò)軍事打擊解決問(wèn)題的可能性極�。贿�有一點(diǎn)是，由于中國(guó)拒絕加入，經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)的方式也行不通。賴(lài)斯出訪之前，布什總統(tǒng)已經(jīng)為美國(guó)的未來(lái)走向定下基調(diào)。布什對(duì)媒體表示，“如果外交解決是錯(cuò)誤的方案，我想那就意味著軍事解決。但我支持外交的方式。所以，對(duì)于那些認(rèn)為我們應(yīng)該用軍事手段解決這個(gè)(朝核)問(wèn)題的人，我想說(shuō)的是，雖然所有的選擇都不排除，我們?cè)谕饨唤鉀Q這個(gè)問(wèn)題上還要做很多努力�！�
朝美都需要解決問(wèn)題
對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，重開(kāi)會(huì)談符合其利益。有消息表明，朝鮮的經(jīng)濟(jì)仍處在困難之中，夏季口糧已出現(xiàn)了缺口。雖然相關(guān)國(guó)家拒絕了美國(guó)要求對(duì)朝鮮實(shí)施封鎖的提議，但是朝鮮要想在經(jīng)濟(jì)上得到外部世界的幫助，就必須在核武器問(wèn)題上與外部世界合作。這一點(diǎn)連關(guān)系最為緊密的韓國(guó)也不例外。
近期，韓國(guó)許諾幫助朝鮮建設(shè)它的電力供應(yīng)系統(tǒng)，韓國(guó)表示，這一被稱(chēng)作“馬歇爾計(jì)劃”的援助項(xiàng)目實(shí)施的，前提是，朝鮮能夠盡快回到談判桌前來(lái)。
一年前，朝鮮中止談判，其中一個(gè)重要因素是觀察布什是否能夠離任，以確保美方政策的連貫性，這一點(diǎn)現(xiàn)在有了保證。
進(jìn)入6月，一切都往好的方向發(fā)展。6月30日，由美國(guó)外交政策全國(guó)委員會(huì)(NCAF)在紐約亞洲協(xié)會(huì)舉辦的朝鮮半島問(wèn)題討論上，美朝雙方與會(huì)者們共同坐在一個(gè)談判桌前。有分析家認(rèn)為，朝鮮外務(wù)省美洲局局長(zhǎng)李根和美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)朝鮮問(wèn)題談判的特使約瑟夫·德特拉尼有可能就重返六方會(huì)談日期和條件進(jìn)行了對(duì)話。NCAF會(huì)員、美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在討論會(huì)后說(shuō)，雖然沒(méi)有與日期相關(guān)的討論，但六方會(huì)談將立即得到重啟。
對(duì)這些進(jìn)展，克林頓認(rèn)為，布什政府的政策方向是正確的，最終美國(guó)政府將必須與朝鮮展開(kāi)一對(duì)一的對(duì)話，而不是再通過(guò)多方談判解決問(wèn)題。如果談判能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美方甚至有可能和朝鮮發(fā)展正常外交關(guān)系。
在這樣的樂(lè)觀背景下，此次賴(lài)斯出訪將會(huì)肩負(fù)怎樣的使命，在談判桌邊，布什政府會(huì)采取什么樣的政策走向？正如美國(guó)的間諜衛(wèi)星嚴(yán)密注視著朝鮮的可疑核設(shè)施，賴(lài)斯此次亞洲之旅的一言一行也都將在平壤的注視之中。
但對(duì)于未來(lái)的談判，白宮仍然充滿疑慮。
首先，朝鮮是否會(huì)全力合作。在這個(gè)問(wèn)題上，白宮內(nèi)部分歧嚴(yán)重。相當(dāng)一部分人懷疑平壤是否愿意將自己核計(jì)劃中的所有組成部分都交付談判。美方希望的是，朝鮮方面的努力應(yīng)該包括交出所有已有的核武器，拆除所有生產(chǎn)钚的設(shè)施，其中還應(yīng)該包括巴基斯坦的卡汗博士為朝鮮秘密設(shè)計(jì)的核武器發(fā)展項(xiàng)目，而朝鮮一直否認(rèn)這一項(xiàng)目。
第二個(gè)障礙是時(shí)機(jī)問(wèn)題。朝鮮并不相信當(dāng)自己首先放棄了自己的核計(jì)劃，美方會(huì)履行自己的承諾。同樣，布什也公開(kāi)表示不信任金正日。
第三個(gè)障礙是核查問(wèn)題，朝鮮從來(lái)沒(méi)有允許核查人員在朝鮮國(guó)內(nèi)自由行動(dòng)，并且在2003年新年的時(shí)候把國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)一腳踢了出去。在核查問(wèn)題上平壤會(huì)松口嗎？
“我們很清楚地表明，朝鮮不能再像以前那樣，回到談判桌以后只是對(duì)我們說(shuō)教。或者他們開(kāi)始裁撤核武器，或者我們采取B計(jì)劃�！卑讓m的一位高級(jí)官員說(shuō)。美國(guó)會(huì)有多大的耐心呢？雖然布什說(shuō)，“我不會(huì)給出時(shí)間表。我要說(shuō)的非常重要的一點(diǎn)是，我們的合作伙伴需要了解我相信六方會(huì)談能夠而且將會(huì)成功。我們就此經(jīng)常地和中國(guó)方面接觸�！�
此前，朝鮮一再要求與美國(guó)展開(kāi)一對(duì)一的談判，但是一直被美國(guó)拒絕。此次雙方同意在六方會(huì)談的框架下展開(kāi)雙邊會(huì)談，各自做出讓步，為會(huì)談重開(kāi)掃清了一個(gè)重要障礙。
一位隨同賴(lài)斯出訪的官員還表示，在去年6月提案的基礎(chǔ)上，美方還將主動(dòng)修正自己的要求和條件，加入一些平壤感興趣的激勵(lì)因素。
“我們不能花過(guò)多的時(shí)間慶祝會(huì)談重開(kāi)。”離開(kāi)北京前往泰國(guó)的時(shí)候，賴(lài)斯對(duì)福克斯新聞?wù)f。她的意思是，大家不希望，重開(kāi)談判是為事件做出努力的各方所能取得的唯一成果。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》總第236期)
