6月28日下午3時40分，人民大會堂二層全國人大常委會會議廳。62歲的審計署審計長李金華走向前臺，向全國人大常委會組成人員鞠躬，然后以沉穩(wěn)的語調(diào)報告2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。又一批部門、單位和公司赫然在“榜”。新華社記者在第一時間，分赴有關(guān)部門、單位和公司，進行了采訪……
審計10家醫(yī)院問題多多衛(wèi)生部要求“期限整改”
�。蹐蟾嬲洠菪l(wèi)生部及北京市所屬10家醫(yī)院2003年平均每門診人次收費307元，比上年增長8.8%；每病床日平均收費1006元，增長10.9%；隨機抽查5家藥廠的46種藥品，有34種制造成本平均虛報1倍多；2001年以來，10家醫(yī)院收取藥品和醫(yī)療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元；審計抽查10家醫(yī)院2003年至2004年8月的部分醫(yī)療收費項目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)向患者多收費1127萬元。
�。蹖徲嫽匾簦菪l(wèi)生部新聞發(fā)言人表示，衛(wèi)生部認(rèn)為，審計報告反映了醫(yī)院在財務(wù)管理和藥品購銷過程中存在的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，為深化衛(wèi)生改革，加強醫(yī)院管理，提供了非常有價值的參考依據(jù)。
這位發(fā)言人表示，衛(wèi)生部正在督促檢查各醫(yī)院落實審計決定，要求各醫(yī)院查找在財務(wù)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實加強財務(wù)管理，確保醫(yī)院資金安全；建立審計落實督辦制度，在整改期限內(nèi)完成整改，對超期仍未執(zhí)行審計決定的醫(yī)院，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
為規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理，衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進部屬(管)醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的意見的通知》和《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)部門管理職能、規(guī)范經(jīng)濟核算與分配管理的規(guī)定》，統(tǒng)一醫(yī)院財務(wù)管理，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫”；實行藥品、高值醫(yī)用耗材招標(biāo)或集中采購；加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，嚴(yán)禁亂收費等。
“舊賬”未了又添“新債”體育總局稱“正在研究”
�。蹐蟾嬲洠輰θツ陮徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，除國家體育總局動用中國奧委會資金尚未落實整改外，其他部門和地方政府根據(jù)國務(wù)院的要求，認(rèn)真糾正違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任。
今年審計發(fā)現(xiàn)，2003年至2004年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費超過實際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達5.58億元。經(jīng)體育總局批準(zhǔn)，兩公司已支出1.3億元購買綜合樓擬部分用于出租，按投資額125%的比例向體育彩票管理中心、各省(區(qū)、市)體育局等投資單位分配2003年現(xiàn)金股利3750萬元；另提取個人獎酬金1.31億元。在彩票印制過程中，體育彩票管理中心負(fù)責(zé)人還弄虛作假，指定所辦公司將代理進口電腦彩票專用熱敏紙業(yè)務(wù)，委托給不具有進出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)，人為增加環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)手高價采購，致使彩票發(fā)行費在2003年2月至2005年1月流失2341萬元。
�。蹖徲嫽匾簦輫殷w育總局有關(guān)人士表示，國家體育總局對審計報告正在研究之中。新華社記者將對此事進行跟蹤報道。
滯留資金逾13億元水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱有“五個原因”
�。蹐蟾嬲洠莶糠炙ㄔO(shè)資金被滯留、擠占挪用和損失浪費。審計發(fā)現(xiàn)，截至2003年底，水利部及7個流域機構(gòu)滯留資金13.85億元。
�。蹖徲嫽匾簦菟恳�(guī)劃計劃司副司長王愛國表示，這次審計結(jié)果是全面的，客觀的，公正的，及時的，既反映了水利建設(shè)資金管理中存在的問題，更重要的是，這次審計將有力促進水利投資管理必須依法行政。
他說，被滯留的13.85億元都有明確的建設(shè)項目，因為有些項目按照現(xiàn)在的程序還沒有完成審批手續(xù)，有些項目的方案還在進一步深化，導(dǎo)致資金沒有及時按計劃撥付。但所有資金目前均在賬戶上，沒有挪用或改變用途。王愛國說，資金滯留問題與我國現(xiàn)行的財政計劃、預(yù)算體制及水利工程建設(shè)自身特點有密切關(guān)系。主要原因有五個：目前的體制使得建設(shè)單位不可能按照計劃和財政年度的要求全面完成當(dāng)年投資；因規(guī)劃、地勘、測量、設(shè)計等環(huán)節(jié)，以及審批程序復(fù)雜等原因，導(dǎo)致水利建設(shè)項目前期工作滯后；我國的財政年度與水利年度不盡一致，使得當(dāng)年計劃安排的投資不可能在當(dāng)年的財政年度里完成；國家投資計劃審批下達環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、周期長、相關(guān)部門協(xié)調(diào)難度大，這些管理體制方面的原因造成資金滯留；此外，2003年的非典疫情也使得一些工程進展推遲，不少項目結(jié)轉(zhuǎn)到了第二年。
他表示，水利部將根據(jù)報告中提到的問題一項一項提出整改，盡快完善有關(guān)水利建設(shè)項目審批手續(xù)，盡快把滯留資金下達下去。水利部將把這次審計清單作為一個重要的起點，從兩個方面加強資金管理，一是在發(fā)改委、國土部門、環(huán)評部門等大力支持下，加快項目的前期審批工作。二是建章立制，進一步加強內(nèi)部管理，加大內(nèi)部審計力度。
18所高校違規(guī)收費逾8億元教育部表示“正在抓緊研究”
�。蹐蟾嬲洠輰徲嫼驼{(diào)查18所中央部屬高校2003年財務(wù)收支情況發(fā)現(xiàn)，2003年這18所高校收取未經(jīng)批準(zhǔn)的進修費、MBA學(xué)費等64427萬元，國家明令禁止的費用6010萬元，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費的學(xué)費、住宿費等5219萬元，以及其他各類，共計8.68億元，比上年增長32%，占當(dāng)年全部收費的14.5%。從審計情況分析，部分高校在招生入學(xué)這一環(huán)節(jié)中違規(guī)和不規(guī)范收費的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。
［審計回音］教育部新聞發(fā)言人表示，對審計報告中提到的18所高校違規(guī)收費的問題，教育部正在抓緊研究。
“化整為零”違規(guī)蓋樓國家旅游局稱“今天暫不答復(fù)”
�。蹐蟾嬲洠�3個部門違反規(guī)定擅自建設(shè)辦公樓和培訓(xùn)中心。其中，2003年至2004年，國家旅游局采取化整為零的辦法，在河北涿州違規(guī)建設(shè)旅游管理干部學(xué)院分院和后勤基地，占地168畝，投資規(guī)模5600萬元。
�。蹖徲嫽匾簦萦浾邇纱闻c國家旅游局辦公室工作人員聯(lián)系。下班前，這位工作人員表示，有關(guān)司局長就這一問題有過討論，今天暫不答復(fù)，以后可能會有答復(fù)。
據(jù)河北涿州圈地現(xiàn)場的打井人員介紹，國家旅游局的人沒住在這里，有事才從北京過來。
據(jù)涿州市國土資源局副局長張有林介紹，旅游管理干部學(xué)院分院所占的168畝地是國有存量土地，不是新征地，2004年5月出讓給國家旅游局，出讓金為1015萬元，出讓期為50年，“土地出讓手續(xù)合法”。目前，這個項目已完成了招投標(biāo)和設(shè)計規(guī)劃。
億元水利基金變成補貼獎金陜西財稅部門表示“聞過則改”
�。蹐蟾嬲洠�1998年至2003年，陜西省財稅部門從籌集的水利基金中提取業(yè)務(wù)費1.22億元，占全省同期征收基金總額的10%，大多用于發(fā)放職工補貼、獎金。
［審計回音］陜西省財稅部門承認(rèn)確有此事，并表示要聞過則改。
陜西省財政廳綜合處副處長石磊表示，對地稅征收人員實行獎勵是不得已的辦法，水利基金不是稅收，不能完全按稅法來征收。如果勞務(wù)費少，基層地稅征收人員積極性會降低，征收基金的數(shù)額就會下降。為保證全省水利建設(shè)資金的需求，財政部門從基金中拿出一部分錢來用作獎勵，提高征收人員的積極性。
據(jù)介紹，這一問題被國家審計署成都特派辦去年檢查出來后，引起了陜西省財稅系統(tǒng)的關(guān)注。2004年12月，陜西省有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各征收、劃轉(zhuǎn)水利基金的部門嚴(yán)格按政策規(guī)定提取相關(guān)費用，不得超比例提取。西安市財政局也于2004年停止從水利基金超額部分提取7%獎勵金額的做法。
蘭翔機械總廠騙取中央財政資金原廠長姜水保被移送司法機關(guān)
�。蹐蟾嬲洠輰徲�10戶中央企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任時發(fā)現(xiàn)，常州蘭翔機械總廠通過虛報下崗職工人數(shù)，累計騙取中央財政下崗職工基本生活保障補助資金1110萬元。該廠法人代表擅自決策將100萬元公款用于行賄，有關(guān)人員涉嫌犯罪。
�。蹖徲嫽匾簦萏m翔機械總廠是隸屬于中國航空工業(yè)第二集團公司的國家大型企業(yè)。廠黨委副書記、工會主席張全生介紹，原廠長姜水保被審計發(fā)現(xiàn)通過虛報下崗工人數(shù)，累計騙取中央財政下崗職工基本生活保障補助資金1110萬元。2005年1月，有關(guān)部門著手對姜水保進行調(diào)查，目前他已被移交司法機關(guān)。另外，集團公司正對姜水保進行離任審計。
國有資產(chǎn)“變”干部住房華明公司認(rèn)為“沒有問題”
［報告摘錄］1998年至2002年4月，神華集團有限責(zé)任公司所屬國華電力公司將退役發(fā)電機組無償交給其多經(jīng)企業(yè)北京華明熱電工程公司經(jīng)營，并納入主業(yè)生產(chǎn)計劃上網(wǎng)發(fā)電，擠占主業(yè)盈利空間。華明熱電工程公司獲利8825萬元，并用其中的4092萬元為國華電力公司中上層干部購置商品房。
�。蹖徲嫽匾簦蓍_始時，神華集團有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們是去年底剛隆重推出的5家特大型企業(yè)，能有什么問題？國華電力的一位副書記也表示，不知道審計有什么問題，沒有向我們基層企業(yè)反饋過。
經(jīng)過反復(fù)聯(lián)系后，華明公司的一位副書記接受采訪。他說，1999年國華電力下屬企業(yè)華明公司按照當(dāng)時電力部等部門的文件規(guī)定報廢了1958年投入運行的7臺共30萬千瓦機組，把其賣掉并用其中一部分買了商品房分配給職工。我們也按規(guī)定向職工收取了一定費用。
這位副書記說：“在整個過程中我們每一步驟都嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理的，不涉及整改問題。我與來審計的人聯(lián)系過了，在對于7臺機組的處置上確實沒有問題。希望媒體如實報道情況�！�
33套住房違規(guī)“自拍自買”長城資產(chǎn)管理公司多位責(zé)任人受處分
［報告摘錄］長城資產(chǎn)管理公司長春辦事處組織拍賣33套抵債商品房，成交價比市價低54%，其中80%競買人為該辦事處員工，其他也大多是職工親屬。
�。蹖徲嫽匾簦葜袊L城資產(chǎn)管理公司長春辦事處綜合管理部負(fù)責(zé)人劉鶴表示，審計情況基本屬實。他承認(rèn)，公司102名員工中，有近30名員工在拍賣時購買了房產(chǎn)，并表示自己當(dāng)時也購買了一套140平方米的房產(chǎn)，花費20余萬元。
劉鶴表示，大家雖是在公開拍賣中購房，但也嚴(yán)重違反了總公司制定的“干部職工不準(zhǔn)參與購買公司處置的不良資產(chǎn)”等規(guī)定。審計署提出意見后，總公司非常重視，要求長春辦事處重新組織對33套抵押商品房相對應(yīng)的土地使用權(quán)進行評估，或參照附近土地價格確值，分?jǐn)偟矫總�競買人，彌補土地漏評估的損失；并給予長春辦事處總經(jīng)理時德義行政警告處分，給予副總經(jīng)理、處委會主任花長春行政警告處分，對副總經(jīng)理牟鐵軍進行誡勉談話，給予負(fù)有直接責(zé)任的項目組處長王亞峰行政記過處分。
中國長城資產(chǎn)管理公司總裁汪興益表示，審計署對金融資產(chǎn)管理公司的審計結(jié)果是全面的、客觀的、公正的。長城公司將把這次審計作為一個新的起點，對審計出來的問題進行全面分析和研究，找出機制上、制度上的欠缺，找出內(nèi)部管理手段的欠缺，進一步加強內(nèi)部管理，加大內(nèi)部審計力度。針對這些問題，長城資產(chǎn)管理公司正進行以“鐵規(guī)章、鐵賬本、鐵檔案”為內(nèi)容的“三鐵”工程建設(shè)，防范各種內(nèi)部風(fēng)險的發(fā)生。
虛報職工近4千人東方資產(chǎn)公司稱已“徹底整改”
［報告摘錄］2000年到2003年，東方資產(chǎn)管理公司共向財政部虛報職工人數(shù)3983人，造成財政部多撥付人員費用1.98億元，其中僅工資就多撥1.33億元。
�。蹖徲嫽匾簦輺|方公司稱，公司5年來因?qū)嶋H工作需要，在不同時期聘用了大量臨時用工人員。若將此類人員全部作為虛報人員，則與實際情況存在較大偏差。
但東方公司承認(rèn)，公司對臨時聘用人員的管理缺乏規(guī)范，沒有按正式員工管理模式進行規(guī)范管理，可能對公司完善經(jīng)營機制、向商業(yè)化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重危害。對此，公司黨委表示深刻檢討，誠懇接受批評，從完善制度入手，堵塞漏洞。目前這一問題已徹底整改，財政部已進行了嚴(yán)厲處罰。
東方公司表示，目前已對具體責(zé)任人給予行政開除、開除黨籍處分；對公司勞資管理混亂負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)的處分；對公司資金管理混亂、財務(wù)監(jiān)督失職的部門負(fù)責(zé)人給予行政降級、黨內(nèi)撤職處分；對其他一般責(zé)任人員，區(qū)別不同情況，通報批評10人(其中包括總公司4位總經(jīng)理、副總經(jīng)理)、誡勉談話9人(其中總經(jīng)理1人、經(jīng)理級6人)、經(jīng)濟處罰27人。策劃劉思揚、唐小可、孫承斌，撰稿沈路濤、鄒聲文，參與采寫朱玉、常志鵬、張曉松、張宗堂、劉廣、呂諾、張旭東、毛曉梅、姚潤豐、毛海峰、王民、李澤、孫彬、王駿勇等。
來源：新華網(wǎng)
