中新網(wǎng)5月31日電 今日出版的《人民日?qǐng)?bào)》載文指出，建行深圳分行將從7月1日起，對(duì)小額活期存款賬戶收費(fèi)，建行由此成為第一家對(duì)小額賬戶收費(fèi)的中資銀行。5月30日，建行四川分行也宣布，將對(duì)小額賬戶收費(fèi)。此事引起社會(huì)廣泛關(guān)注。建行行長(zhǎng)助理、新聞發(fā)言人范一飛就此做出正式而翔實(shí)的回應(yīng)：建行收取小額賬戶費(fèi)用不是嫌貧愛富。
從經(jīng)濟(jì)角度看，收費(fèi)不是嫌貧愛富，而是讓銀行和客戶雙贏
“對(duì)小額賬戶收費(fèi)不是益銀行、損客戶，而是能實(shí)現(xiàn)銀行和客戶的雙贏。”范一飛開門見山地說(shuō)。他說(shuō)，以深圳為例，大量小額賬戶是長(zhǎng)期不使用的“睡眠賬戶”，卻占用了近50%的銀行系統(tǒng)資源。造成這一結(jié)果的原因很復(fù)雜，其中也有歷史上銀行自身不計(jì)成本攬存的問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，銀行將不堪重負(fù)。
范一飛說(shuō)，有資料顯示，每個(gè)深圳人擁有的銀行賬戶平均多達(dá)7.61個(gè)，有些賬戶或許連存款人自己也想不起來(lái)了。收費(fèi)后，希望客戶會(huì)來(lái)一次集中清理，到銀行注銷、合并一些不必要的賬戶。范一飛說(shuō)，“深圳分行公示收費(fèi)后，小額賬戶平均每天的銷戶數(shù)增加了300多戶。這樣一來(lái)，以前被占用的電腦空間和人力資源都可以騰出來(lái)了。實(shí)話實(shí)說(shuō)，對(duì)小額賬戶收費(fèi)絕不是為了收那點(diǎn)錢，也不是嫌貧愛富，我們的主要目的是，通過(guò)價(jià)格手段來(lái)促使客戶主動(dòng)到銀行將不用的賬戶進(jìn)行歸并，從而節(jié)約銀行系統(tǒng)資源，減少客戶等待時(shí)間，提高銀行服務(wù)質(zhì)量�！�
從法律角度看，收費(fèi)合法合規(guī)；不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)為“單方面改變”；無(wú)需舉行聽證會(huì)
“對(duì)小額賬戶收費(fèi)是合法合規(guī)的。”范一飛翻開兩本文件說(shuō)，對(duì)小額賬戶降低利率是根據(jù)央行2004年10月29日頒布的《中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存、貸款利率的通知》。其中規(guī)定“人民幣存款利率下限為零，上限為各檔次存款基準(zhǔn)利率”。對(duì)小額賬戶收取管理費(fèi)則依據(jù)2003年10月銀監(jiān)會(huì)頒布實(shí)施的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》。該《辦法》允許并規(guī)范了商業(yè)銀行對(duì)服務(wù)收費(fèi)的行為。此次收費(fèi)，嚴(yán)格遵循了《辦法》的要求，并已報(bào)銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門備案。國(guó)家已通過(guò)有關(guān)法規(guī)賦予銀行服務(wù)定價(jià)權(quán)，“銀行據(jù)此對(duì)小額賬戶收費(fèi)，不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)為‘單方面改變’”。
范一飛說(shuō)，由于過(guò)去未實(shí)行儲(chǔ)蓄實(shí)名制，大多數(shù)客戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí)也沒(méi)有留下具體的聯(lián)系方式，銀行無(wú)法與每個(gè)客戶進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商。因此，深圳分行只能用提前在所有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行收費(fèi)公示、通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道等方式來(lái)履行告知義務(wù)。為了使客戶有足夠的時(shí)間來(lái)決定是否接受深圳分行的服務(wù)，建行把規(guī)定的公示時(shí)間，從10天延長(zhǎng)到60天。
還有人說(shuō)，對(duì)小額賬戶收費(fèi)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。對(duì)此，范一飛解釋說(shuō)，《價(jià)格法》規(guī)定，制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)要召開聽證會(huì)。“根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》等法規(guī)，對(duì)小額賬戶收費(fèi)不屬于政府定價(jià)范圍，也不是政府指導(dǎo)價(jià)，同時(shí)，也沒(méi)有列入發(fā)改委的聽證目錄。”范一飛說(shuō)。
從社會(huì)角度看，收費(fèi)已充分考慮到客戶承受能力；不意味著不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
“小額賬戶收費(fèi)已充分考慮到客戶的承受能力。拿深圳分行來(lái)說(shuō)，他們?cè)谑召M(fèi)公告中宣布了5項(xiàng)具體措施�！狈兑伙w扳著指頭說(shuō)：比如，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)?shù)貙?shí)情出發(fā)制定。對(duì)絕大多數(shù)深圳人而言，只要是經(jīng)常使用的賬戶，要達(dá)到日均500元的標(biāo)準(zhǔn)是比較容易的；對(duì)一些指定在銀行開立的賬戶以及與百姓生活密切相關(guān)的賬戶，如個(gè)人繳費(fèi)賬戶、還貸賬戶等專用賬戶，是不收費(fèi)的；考慮到有一些當(dāng)年開戶的客戶，因?yàn)闀r(shí)間較短，來(lái)不及提高賬戶余額，所以對(duì)新開立的賬戶一律免收當(dāng)年的賬戶管理費(fèi)；考慮到一些客戶的賬戶長(zhǎng)期不用，可能已遺失存折或密碼，深圳分行對(duì)主動(dòng)到銀行銷戶的客戶免收存折掛失手續(xù)費(fèi)、密碼掛失手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。
他坦率地說(shuō)，雖然這些措施盡可能地減少對(duì)客戶的不利影響和震動(dòng)，但仍然有可能影響到極少數(shù)低收入客戶。由于這項(xiàng)改革在國(guó)內(nèi)還是第一次實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)難免不足，具體措施可能還需要改進(jìn)和完善。由此給少數(shù)客戶帶來(lái)的不便和負(fù)擔(dān)，我們深表歉意，也希望給予理解。在實(shí)踐中，我們會(huì)不斷改進(jìn)�！氨热纾拇ǚ中械脑圏c(diǎn)方案就在深圳分行的基礎(chǔ)上將可免收小額賬戶管理費(fèi)的范圍，擴(kuò)大到低保戶和學(xué)生群體等。還有，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)如西藏等，即使分行提出申請(qǐng)，總行目前也不大可能同意其收費(fèi)�！�
在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將視情況在全行推開，但不搞“一刀切”；不會(huì)對(duì)企業(yè)小額賬戶收費(fèi)
對(duì)小額賬戶收費(fèi)的做法，會(huì)不會(huì)在建行全行推廣？范一飛表態(tài)說(shuō)：“在深圳和四川兩家分行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們將視情況在全行推開，但具體時(shí)間和辦法會(huì)因地制宜，總行不會(huì)搞‘一刀切’�！�
對(duì)個(gè)人的小額賬戶收費(fèi)之后，會(huì)不會(huì)對(duì)企業(yè)的小額賬戶收費(fèi)？范一飛認(rèn)為，企業(yè)開立賬戶有嚴(yán)格的規(guī)定，不像個(gè)人賬戶那樣不受限制，而且，無(wú)論企業(yè)賬戶余額多少，都是要經(jīng)常使用的。“因此，建行正在采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，歡迎中小企業(yè)到建行開戶結(jié)算，目前并沒(méi)有對(duì)企業(yè)小額賬戶收費(fèi)的打算。”范一飛肯定地說(shuō)。(田俊榮)
