中新網(wǎng)5月19日電 據(jù)中國外交部消息，5月18日，國務院副總理吳儀在21世紀城市發(fā)展論壇上演講。以下是演講全文：
國務院副總理 吳儀
(二〇〇五年五月十八日 日本國愛知縣)
女士們，先生們，朋友們：
今天，由中日兩國政府主管部門共同舉辦的21世紀城市發(fā)展論壇在美麗的名古屋隆重開幕了，我代表中國政府表示熱烈的祝賀。
城市是現(xiàn)代文明的標志，集中體現(xiàn)了國家的綜合實力、政府管理能力和國際競爭力。21世紀城市發(fā)展論壇的舉行，對加強城市之間的交流與合作，促進城市健康發(fā)展具有重要意義。借此機會，我愿就中國城市發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略向大家作一個介紹。
中國政府高度重視城市問題，制定了一系列政策措施，促進了城市的持續(xù)發(fā)展。改革開放以來特別是近幾年來，中國的城市發(fā)展進入了一個新階段，城市建設取得巨大成就。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施，城鎮(zhèn)體系初步形成。目前，中國城鎮(zhèn)人口5.24億人，城鎮(zhèn)化水平為40.53%。全國城市660個，其中100萬人口以上的特大城市171個，50-100萬人口的大城市279個，50萬人口以下的中小城市210個。
二是城市經(jīng)濟快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著主導作用。目前，中國工業(yè)增加值的60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的85%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，國家稅收的80%，都來自城市。同時，城市的發(fā)展又吸收了大量農(nóng)村富余勞動力，帶動了農(nóng)民增收。此外，中心城市帶動區(qū)域發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等城鎮(zhèn)密集地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展十分活躍。
三是城市建設投資力度加大，人居住環(huán)境不斷改善。1998年至2004年，全國城市固定資產(chǎn)投資超過20000億元人民幣。到2003年，全國城市用水普及率達到86.15%，污水處理率達到42.39%，垃圾無害化處理率達到54.24%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到31.15%，人均擁有公共綠地6.49平方米。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到23.67平方米。截至目前，超過80%的城鎮(zhèn)家庭擁有了自有住房。
四是城市規(guī)劃對城市發(fā)展的調(diào)控作用日益明顯，歷史文化遺產(chǎn)和風景名勝資源得到了較好的保護。中國被列入世界自然文化遺產(chǎn)的風景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)達到28個。
五是城市的科學、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)有很大發(fā)展，城市人口素質(zhì)不斷提高。
當然，我們也清醒地看到，中國的城市發(fā)展水平與發(fā)達國家先進城市的發(fā)展水平還有較大的差距，城市發(fā)展中還存在一些問題，比如，一些城市基礎設施建設相對滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟實力和競爭力不強，城市就業(yè)矛盾比較突出，資源環(huán)境壓力加大，對進城務工農(nóng)民及其子女的就業(yè)、培訓、教育有待進一步加強等等。
女士們，先生們，朋友們：
中國政府在認真總結(jié)現(xiàn)代化建設的歷史經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎上，立足于中國的長遠發(fā)展，提出了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。在新的世紀里，中國城市發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，堅持從以下幾個方面加以推進。
一、堅持可持續(xù)發(fā)展，建設節(jié)約型城市。
中國政府認識到，中國雖是一個大國，但是人均資源相對貧乏，土地、水、能源等重要資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱。城市發(fā)展必須立足于基本國情，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，建設節(jié)約型城鎮(zhèn)和節(jié)約型社會。城市發(fā)展將綜合考慮社會發(fā)展需求、資源承受能力和生態(tài)環(huán)境容量，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)展程度相適應，科學合理確定城市布局、發(fā)展方向、建設規(guī)模。城市發(fā)展將最大限度地節(jié)約用地，保護基本農(nóng)田，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，切實通過節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設循環(huán)經(jīng)濟，促進人與自然的和諧，推動城市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、堅持中國特色的城鎮(zhèn)化方針，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是中國城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。中國政府已經(jīng)把引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。下一步我們將根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟布局要求，制定和實施全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，加強對東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的分類指導，協(xié)調(diào)跨省級行政區(qū)域、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的發(fā)展。我們將進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設集約化發(fā)展。我們將進一步采取相關政策措施，使城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起等戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，合理把握城鎮(zhèn)化進度，促進城鎮(zhèn)化的有序推進。
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國政府充分認識到，全面建設小康社會，關鍵是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。我們將把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、確定分配格局和研究重大政策的重要指導思想，在資金、政策上，在科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面采取更加有力的措施。我們將高度重視多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。我們將進一步加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、堅持以人為本，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
中國政府提出，城市發(fā)展不僅要看經(jīng)濟指標，而且要看人文發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護等指標，要堅持全面發(fā)展。在新的發(fā)展階段，我們將進一步采取更加有效的政策措施促進城市發(fā)展，使城市基礎設施和公共設施更加完善，綜合競爭實力顯著增強，輻射帶動作用得到充分發(fā)揮；使城市應對各種突發(fā)事件的預警和應急機制比較健全，抵御各種災害的能力進一步提高；使城鎮(zhèn)居民住、行條件與小康生活水平相適應，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。我們還要使歷史文化遺產(chǎn)和風景名勝資源得到全面有效的保護，地方特色、民族特色得到充分展現(xiàn)。我們將使城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的法律法規(guī)制度更加健全，現(xiàn)代科技手段和信息技術在城市管理中得到廣泛應用，社會管理能力和公共服務水平顯著提高。
女士們，先生們，朋友們：
中國是世界上最大的發(fā)展中國家。我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。本世紀前二十年，我們要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。為此，城市發(fā)展肩負著重要責任。
中國的城市建設尚處在初級階段，需要結(jié)合中國的國情，并借鑒國外的先進經(jīng)驗，尋找一條具有中國特色的城市建設道路和管理模式。日本長期以來在城市發(fā)展歷程中積累了豐富經(jīng)驗，形成了許多先進理念。在這方面，中日兩國無疑有著巨大的合作空間。我們愿意認真地學習和借鑒日本的成功經(jīng)驗和先進理念。這次中日雙方共同舉辦這個論壇，為彼此開展合作搭起了一個很好的平臺。今天出席論壇的中方人員中有許多來自中國各個地方省市的負責人，非常愿意與日本朋友進行交流和探討。
最后，我再次衷心祝愿此次論壇取得成功，為促進兩國城市持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。
謝謝大家。
