青海省的可可西里是中國(guó)最大的一片無(wú)人區(qū)，面積4.5萬(wàn)平方公里，野生動(dòng)物、野生植物和礦產(chǎn)資源豐富。
1992年以前，每年都有五六萬(wàn)人進(jìn)入可可西里淘金；而隨著藏羚羊絨紡織制品“沙圖什”在西方的走俏，可可西里每年至少有2.5萬(wàn)只藏羚羊遭到獵殺。
1992年，青海省治多縣委為“保護(hù)和開(kāi)發(fā)可可西里的資源”成立了西部工作委員會(huì)，治多縣縣委副書(shū)記索南達(dá)杰任第一任書(shū)記。
1994年1月18日，索南達(dá)杰和4名隊(duì)員在可可西里抓獲了20名盜獵分子，繳獲了7輛汽車(chē)和1600張藏羚羊皮，但他在押送歹徒行至太陽(yáng)湖附近時(shí)，遭盜獵分子襲擊，中彈犧牲。幾天后，當(dāng)搜尋小組找到他時(shí)，索南達(dá)杰依然保持著半跪的射擊姿勢(shì)。
1995年5月，時(shí)任玉樹(shù)州人大法制工作委員會(huì)副主任的扎巴多杰主動(dòng)要求辭職，重新組建西部工委，并成立了一支武裝反偷獵隊(duì)伍，命名為野牦牛隊(duì)，意在像野牦牛一樣堅(jiān)韌、勇猛、能吃苦。野牦牛隊(duì)當(dāng)時(shí)共有64人，除少數(shù)是治多縣的機(jī)關(guān)干部外，大部分是從社會(huì)上招募的退伍軍人和待業(yè)青年，甚至有被感化的前盜獵分子。
在反盜獵的同時(shí)，扎巴多杰一直為成立可可西里國(guó)家自然保護(hù)區(qū)奔走呼吁。
1997年年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，同時(shí)成立可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局。但管理局放棄了西部工委和野牦牛隊(duì)的基礎(chǔ)另行成立，曾任曲麻萊縣副縣長(zhǎng)的才嘎被任命為局長(zhǎng)。
使命相同的可可西里管理局和野牦牛隊(duì)并存3年，但兩支隊(duì)伍水火不容，并曾有肢體沖突。
1998年11月8日，扎巴多杰離世。
梁銀權(quán)成為西部工委第三任書(shū)記、即野牦牛隊(duì)第二任隊(duì)長(zhǎng)。
野牦牛隊(duì)自成立至撤并，共破獲盜獵案件數(shù)十起，查繳藏羚羊皮近萬(wàn)張。野牦牛隊(duì)的反盜獵成績(jī)舉世矚目。
2000年年底，中共玉樹(shù)州州委發(fā)文決定撤銷(xiāo)西部工委，野牦牛隊(duì)的名稱(chēng)亦不允許再被使用。除幾名干部回到治多縣工作外，野牦牛隊(duì)有24名隊(duì)員成為自然保護(hù)區(qū)管理局的成員，其中3名正式工、21名臨時(shí)工。(來(lái)源：北京青年報(bào))
