中新社北京三月十四日電 題:李家泉解讀《反分裂國(guó)家法》
中新社記者 王辛莉
十屆全國(guó)人大三次會(huì)議十四日上午通過《反分裂國(guó)家法》。記者隨即采訪了臺(tái)灣問題研究專家李家泉,請(qǐng)他解讀這部剛頒布的法律。
李家泉是中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所資深研究員,北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究所名譽(yù)所長(zhǎng),北京臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究中心理事長(zhǎng),海峽兩岸關(guān)系研究中心特邀研究員。
記者:《反分裂國(guó)家法》今天正式通過生效了,這部法律出臺(tái)有什么背景?
李家泉:《反分裂國(guó)家法》出臺(tái)經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是在港澳相繼回歸前后,大陸一些從事臺(tái)灣研究的學(xué)者包括法律界專家,曾探討過制定《臺(tái)灣基本法》的問題;第二階段是一九九九年李登輝提出“兩國(guó)論”、后來陳水扁又拋出“一邊一國(guó)論”,有關(guān)專家學(xué)者才呼吁并著手研究《國(guó)家統(tǒng)一法》;第三階段是去年以來,由于在臺(tái)執(zhí)政的民進(jìn)黨與主張“臺(tái)獨(dú)”的臺(tái)聯(lián)黨相呼應(yīng),加快“正名”、“修憲”等步伐,大陸經(jīng)慎重考慮,才決定制定《反分裂國(guó)家法》。
由此可見,《反分裂國(guó)家法》完全是“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力逼出來的,是大陸為適應(yīng)當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)發(fā)展需要而制定的。
記者:為什么最后制定的是《反分裂國(guó)家法》而不是《國(guó)家統(tǒng)一法》?
李家泉:之所以未制定《國(guó)家統(tǒng)一法》,是因?yàn)楫?dāng)前最重要和緊迫的任務(wù)是遏制“臺(tái)獨(dú)”發(fā)展勢(shì)頭。從這個(gè)角度看,大陸不僅沒有以非和平方式解決臺(tái)灣問題的打算,而且是誠(chéng)心誠(chéng)意追求和平,因此,這部法律應(yīng)該說是一部和平法。
我認(rèn)為《反分裂國(guó)家法》有四個(gè)特點(diǎn):一預(yù)防性——亮出“紅燈”或“警燈”,防止臺(tái)當(dāng)局盲目闖入不該闖的紅燈或警燈區(qū)。二和平性質(zhì)——反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”就是保衛(wèi)和平。“有‘臺(tái)獨(dú)’就沒有和平”是該法特別強(qiáng)調(diào)的。三它保護(hù)臺(tái)灣絕大多數(shù)民眾——該法針對(duì)的只是少數(shù)頑固不化的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力而非廣大臺(tái)灣同胞。四維護(hù)地區(qū)安全——只要島內(nèi)不搞“臺(tái)獨(dú)”,不搞分裂,臺(tái)海就沒有戰(zhàn)爭(zhēng),這個(gè)地區(qū)和人民安全就會(huì)有保障。
因而,《反分裂國(guó)家法》充滿善意,是有利于改善和發(fā)展兩岸關(guān)系和最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的法律。
記者:這部法律對(duì)促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展意義何在?
李家泉:我認(rèn)為這部法律有兩方面重要意義:一是“以法制法”,把大陸對(duì)臺(tái)政策“法制化”,內(nèi)制臺(tái)當(dāng)局的“法理臺(tái)獨(dú)”,外制外國(guó)勢(shì)力以立法形式干涉中國(guó)內(nèi)政。較之此前大陸領(lǐng)導(dǎo)人的宣示,立法更具法律約束力。二是“宏觀調(diào)控”,只要臺(tái)灣不搞“臺(tái)獨(dú)”,不破壞“大陸與臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)”的現(xiàn)狀,不破壞兩岸主權(quán)的統(tǒng)一性和完整性,其它屬于島內(nèi)“治權(quán)”范圍內(nèi)的事,由在臺(tái)灣的中國(guó)人自己管理。
記者:關(guān)于《反分裂國(guó)家法》有各種傳言,您怎么看待這些傳言?
李家泉:一個(gè)時(shí)期來,各方面尤其是臺(tái)灣島內(nèi)確實(shí)存在《反分裂國(guó)家法》的種種傳言。諸如有的說它是“戰(zhàn)爭(zhēng)法”——為動(dòng)武確立“法源”;有的說它是“授權(quán)法”——旨在授權(quán)軍方“先斬后奏”;有的說它是為“改變現(xiàn)狀”——要“吞并臺(tái)灣”,諸如此類。
我個(gè)人認(rèn)為,《反分裂國(guó)家法》的基本精神,是要力爭(zhēng)以“和平方式”解決臺(tái)灣問題,實(shí)際上,只要臺(tái)灣不搞“臺(tái)獨(dú)”,不搞分裂,大陸是不會(huì)以非和平方式解決臺(tái)灣問題的。顧慮沒有必要。事實(shí)上,該部法律四分之三的篇幅表達(dá)了發(fā)展兩岸關(guān)系和維護(hù)海峽兩岸和平穩(wěn)定的愿望。包括建立兩岸交流、談判機(jī)制等。我相信臺(tái)灣老百姓了解《反分裂國(guó)家法》后,最終傳言會(huì)不攻自破。
記者:《反分裂國(guó)家法》為什么沒有定出兩岸統(tǒng)一的時(shí)間表?
李家泉:沒有統(tǒng)一時(shí)間表,是因?yàn)槭聦?shí)上統(tǒng)一時(shí)間表不在大陸,而在臺(tái)灣方面。美國(guó)紐約大學(xué)一位教授說得好:“大陸對(duì)臺(tái)灣會(huì)不會(huì)、或何時(shí)用武力,已不操之于北京;而是完全由臺(tái)灣當(dāng)局決定會(huì)不會(huì)、或何時(shí)決定實(shí)現(xiàn)分裂而定。”